為加強云南社會組織信用信息管理，推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，云南省民政廳制定《云南省社會組織信用信息管理辦法》，明確信用信息內(nèi)容、分級分類管理等內(nèi)容。
云南省社會組織信用信息管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強本省社會組織信用信息管理，推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理條例》《基金會管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《社會組織信用信息管理辦法》《云南省社會信用條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 對本省各級民政部門（以下統(tǒng)稱“登記管理機(jī)關(guān)”）依法登記的社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、基金會（以下統(tǒng)稱“社會組織”）開展公共信用信息記錄、歸集、共享、公開以及公共信用評價等信用管理活動，適用本辦法。
第三條 登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)記錄、歸集、公布和使用社會組織公共信用信息，開展社會組織公共信用評價。
業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及其他相關(guān)部門按照各自職能職責(zé)，及時、準(zhǔn)確、全面記錄履職過程中形成的社會組織公共信用信息，并向登記管理機(jī)關(guān)提供各自職能領(lǐng)域產(chǎn)生的社會組織公共信用信息，以便登記管理機(jī)關(guān)做好全面記錄、歸集、公布和使用工作。
第四條 登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門根據(jù)《云南省社會組織綜合監(jiān)管辦法》明確的職能職責(zé)辦理社會組織登記、核準(zhǔn)、備案、換屆、年檢年報以及其他相關(guān)業(yè)務(wù)時，可以對社會組織開展誠信教育，增強社會組織的誠信意識，引導(dǎo)社會組織誠信自律，依法依規(guī)開展活動。
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在社會組織辦理注冊登記、變更登記、換屆申請及其他申請事項時，應(yīng)當(dāng)對社會組織發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用審查，失信被執(zhí)行人不得發(fā)起設(shè)立社會組織或擔(dān)任社會組織法定代表人和負(fù)責(zé)人。
第五條 社會組織信用信息管理應(yīng)當(dāng)遵循依法公開、統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、信息共享、動態(tài)更新的原則。
登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門在開展社會組織信用信息管理工作中，應(yīng)當(dāng)依法保守國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第六條 行業(yè)協(xié)會商會應(yīng)當(dāng)加強自身信用建設(shè)和管理，建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度，加強行業(yè)自律，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，主動參與社會信用環(huán)境建設(shè)，承擔(dān)社會責(zé)任。
鼓勵行業(yè)協(xié)會商會開展誠信倡議、誠信創(chuàng)建、信用評價等活動，發(fā)揮對成員的行為引導(dǎo)、規(guī)則約束、權(quán)益維護(hù)等作用。
第七條 登記管理機(jī)關(guān)依托云南省社會組織公共服務(wù)平臺歸集、公布社會組織公共信用信息，建立健全社會組織活動異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單發(fā)布公示制度。
第八條 社會組織應(yīng)當(dāng)加強信用建設(shè)，主動報送信用信息，自覺依法接受信用監(jiān)管。
第二章 信用信息內(nèi)容
第九條 社會組織信用信息包括基礎(chǔ)信息、年報信息、行政檢查信息、行政處罰信息和其他信息。
第十條 基礎(chǔ)信息是指反映社會組織登記、核準(zhǔn)和備案等事項的信息。主要包括：
（一）登記信息：社會組織成立登記的名稱、住所、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、開辦資金、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)主管單位、登記時間、經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的章程；
（二）變更和注銷登記信息：社會組織變更登記的變更事項、變更時間、注銷登記時間；
（三）其他基礎(chǔ)信息：社會組織負(fù)責(zé)人、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)信息、公開聯(lián)系方式等。
第十一條 年報信息是指社會組織依法履行年度工作報告義務(wù)并向社會公開的信息。主要包括：
（一）內(nèi)部建設(shè)情況：社會組織年度會議及換屆情況、證書印章檔案管理情況、從業(yè)人員和財務(wù)管理情況、黨組織建設(shè)等情況；
（二）財務(wù)會計報告：資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)變動情況、年度收入及主要收入項目、年度費用開支及主要開支項目等；
（三）業(yè)務(wù)活動情況：年度工作總結(jié)及下年度工作計劃、公益活動項目及收支情況、舉辦展覽會博覽會交易會情況、舉辦研討會論壇活動情況、舉辦達(dá)標(biāo)評比表彰活動情況、舉辦培訓(xùn)評審認(rèn)證鑒定等活動情況。
第十二條 行政檢查信息是指登記管理機(jī)關(guān)及政府有關(guān)部門對社會組織開展監(jiān)督檢查形成的結(jié)論性信息。主要包括：社會組織年度檢查參檢情況和年檢結(jié)論、年度報告完成情況、社會組織接受隨機(jī)抽查情況和抽查發(fā)現(xiàn)的問題、登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)受理的舉報進(jìn)行檢查的情況、社會組織對問題整改情況等。
第十三條 行政處罰信息是指社會組織受到的行政處罰種類、處罰結(jié)果、違法事實、處罰依據(jù)、處罰時間、作出行政處罰的部門等信息。
第十四條 其他信息是指社會組織評估等級及有效期限、獲得的政府有關(guān)部門的表彰獎勵、承接政府購買服務(wù)或者委托事項、公開募捐資格、非營利性組織免稅資格、公益性捐贈稅前扣除資格等與社會組織信用相關(guān)的信息，以及社會組織提交虛假信息、開展虛假宣傳、進(jìn)行虛假承諾等失信行為信息。
第三章 信用信息分級分類管理
第十五條 社會組織信用信息實行分級分類管理，登記管理機(jī)關(guān)通過對社會組織的信用信息進(jìn)行征集，采取信用積分的方式，將社會組織的信用等級由高到低劃分為A、B、C、D四類，對不同等級信用的社會組織采取不同的激勵、懲戒及監(jiān)管措施，實現(xiàn)社會組織的分級分類監(jiān)管。社會組織信用積分依據(jù)社會組織公共信用信息實時更新。
各級登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會組織提供信用等級查詢渠道。
第十六條 社會組織信用等級實行動態(tài)管理。登記管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)社會組織出現(xiàn)不符合當(dāng)前等級情形的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)整。
社會組織可以根據(jù)《社會組織信用信息管理辦法》第十四條、第十七條、第十八條、第二十條的規(guī)定，向登記管理機(jī)關(guān)申請調(diào)整自身信用等級。
第十七條 信用等級為A類的社會組織，是指未出現(xiàn)違反國家各領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)定情形，且同時滿足以下條件的社會組織：
（一）黨組織健全，政治核心作用發(fā)揮較好，黨建工作規(guī)范；
（二）財務(wù)管理制度完善，會計檔案齊全有序，財務(wù)狀況良好；
（三）信息公開情況良好，有專門的信息平臺（如官方網(wǎng)站、微信公眾號、微博等）或?qū)嶓w刊物；
（四）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)健全完善，有專職工作人員，從業(yè)人員的基本權(quán)利得到保障；
（五）按照規(guī)定時限和要求參加社會組織年度檢查（年度報告），在抽查和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)問題；
（六）嚴(yán)格按章程開展活動；
（七）承接政府購買服務(wù)項目的，績效評價情況良好；
（八）社會信譽良好，未出現(xiàn)內(nèi)部矛盾糾紛，無被自然人、法人和其他組織投訴舉報并查實的情形。
在登記管理機(jī)關(guān)組織開展的社會組織等級評估中獲得5A、4A等級并在評估有效期內(nèi)的社會組織可直接認(rèn)定信用等級為A類。若在評估有效期內(nèi)發(fā)生不符合本條第一款規(guī)定情形之一的，則重新評定調(diào)整為相應(yīng)信用等級。
第十八條 信用等級為B類的社會組織，是指未出現(xiàn)違反國家各領(lǐng)域法律法規(guī)和政策規(guī)定情形，且同時滿足下列條件的社會組織：
（一）有正式黨員三人以上的，成立黨的基層組織，落實黨的基層組織的基本任務(wù)；不具備成立黨的基層組織條件的，能夠宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策；
（二）建立財務(wù)管理制度，并遵照執(zhí)行；
（三）建立信息公開制度，及時向社會公開基礎(chǔ)信息、年報信息、活動信息和其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息；
（四）內(nèi)部治理有序，負(fù)責(zé)人年齡、任職、產(chǎn)生方式符合章程規(guī)定，從業(yè)人員的基本權(quán)利得到保障；
（五）按照規(guī)定時限和要求參加社會組織年度檢查（年度報告），在抽查和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問題；
（六）理事會每年至少召開兩次會議（社會團(tuán)體不少于一次），會議記錄或會議紀(jì)要齊全；
（七）組織機(jī)構(gòu)完善，能依法自我妥善解決好內(nèi)部矛盾糾紛，無被自然人、法人和其他組織投訴舉報并查實的情形。
在登記管理機(jī)關(guān)組織開展的社會組織等級評估中獲得3A等級并在評估有效期內(nèi)的社會組織可直接認(rèn)定信用等級為B類。
第十九條 信用等級為C類的社會組織，是指具有下列情形之一，按照《社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入活動異常名錄的社會組織：
（一）未按照規(guī)定時限和要求參加社會組織年度檢查（年度報告）的；
（二）具備設(shè)立條件但未按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立黨組織的；
（三）登記管理機(jī)關(guān)在抽查和其他監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)放整改文書要求限期整改，社會組織未按期完成整改的；
（四）具有公開募捐資格的慈善組織，存在《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十二條規(guī)定情形的；
（五）三年內(nèi)受到一次警告或者不滿5萬元罰款處罰的；
（六）通過登記的住所無法與社會組織取得聯(lián)系的；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
第二十條 信用等級為D類的社會組織，是指具有下列情形之一，按照《社會組織信用信息管理辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入嚴(yán)重違法失信名單的社會組織：
（一）被列入活動異常名錄滿兩年的；
（二）弄虛作假辦理變更登記，被撤銷變更登記的；
（三）受到限期停止活動行政處罰的；
（四）受到5萬元以上罰款處罰的；
（五）三年內(nèi)受到兩次以上警告或者不滿5萬元罰款處罰的；
（六）被司法機(jī)關(guān)納入失信被執(zhí)行人名單的；
（七）被登記管理機(jī)關(guān)作出吊銷登記證書、撤銷登記處罰決定的；
（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)列入的其他情形。
第二十一條 登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法對A類、B類社會組織采取下列激勵措施：
（一）優(yōu)先承接政府授權(quán)和委托事項；
（二）優(yōu)先獲得政府購買社會組織服務(wù)項目；
（三）優(yōu)先獲得資金資助和政策扶持；
（四）優(yōu)先推薦獲得相關(guān)表彰和獎勵等；
（五）國家及我省規(guī)定的其他激勵措施。
第二十二條 對A類社會組織，采取以社會組織依法依章程自我管理為主、登記管理機(jī)關(guān)抽查為輔的監(jiān)管措施。非必要不開展現(xiàn)場檢查，降低抽查檢查比例和頻次。
對B類社會組織，以實施定期（年度）抽查為主，不定期（專項）抽查為輔的措施，實施必要的現(xiàn)場檢查。
第二十三條 對C類社會組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門采取下列懲戒措施加強監(jiān)管：
（一）在實施行政許可等工作中，列為重點審查對象；
（二）依法限制其獲得相關(guān)榮譽稱號、各類資金資助、承接政府購買社會組織服務(wù)項目、參加公益事業(yè)招投標(biāo)；
（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點監(jiān)督檢查對象，加強現(xiàn)場檢查；
（四）開展負(fù)責(zé)人約談，并責(zé)令限期整改；
（五）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；
（六）法律、法規(guī)以及國家規(guī)定的其他監(jiān)管措施。
第二十四條 對D類社會組織，登記管理機(jī)關(guān)可以采取或者建議有關(guān)部門依法采取下列懲戒措施加強監(jiān)管：
（一）列入重點監(jiān)督管理對象；
（二）提高現(xiàn)場檢查抽查比例和頻次；
（三）不給予資金資助；
（四）不授予相關(guān)表彰獎勵和榮譽稱號；
（五）作為取消或者降低社會組織評估等級的重要參考；
（六）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。
第四章 信用信息管理
第二十五條 社會組織信用信息主要通過以下途徑獲?。?/span>
（一）社會組織在登記管理機(jī)關(guān)登記、備案的信息；
（二）業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門對社會組織開展的行政檢查信息、行政處罰信息以及表彰獎勵、承接政府購買服務(wù)或委托事項等信息，通過部門間數(shù)據(jù)交換獲取；
（三）無法通過上述兩個途徑獲得的信息，社會組織、有關(guān)單位和個人可以向登記管理機(jī)關(guān)提交書面證明材料，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審核后，由登記管理機(jī)關(guān)在云南省社會組織公共服務(wù)平臺進(jìn)行記錄。
第二十六條 社會組織信用信息證明材料包括：
（一）社會組織的各類獎懲證書或文件；
（二）社會組織承接政府購買服務(wù)、委托事項的合同、委托書或其他文件；
（三）已生效的司法判決書、行政處罰決定書、仲裁裁決書等法律文書；
（四）各級行政機(jī)關(guān)的通報文件；
（五）經(jīng)媒體披露、投訴舉報后，有關(guān)部門查實認(rèn)定為失信行為的文書等；
（六）其他信用情況的書面材料。
第二十七條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在信息形成或者獲取后5個工作日內(nèi)將應(yīng)予記錄的社會組織信用信息采集錄入到云南省社會組織公共服務(wù)平臺。社會組織對自身信用信息或信用清單有異議的，可以向登記管理機(jī)關(guān)提出書面申請并提交相關(guān)證明材料。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，發(fā)現(xiàn)存在錯誤的，應(yīng)當(dāng)自核實之日起5個工作日內(nèi)予以更正；經(jīng)核實后作出不予更改決定的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。
第二十八條 社會組織列入活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，按下列程序進(jìn)行：
（一）擬制。依據(jù)社會組織未依法履行義務(wù)或者存在違法違規(guī)行為的有關(guān)信用信息，登記管理機(jī)關(guān)擬制社會組織活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單。
（二）告知。因非行政處罰事項被列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，登記管理機(jī)關(guān)在作出決定前，應(yīng)當(dāng)向社會組織書面告知列入的事實、理由、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利。通過登記的住所、聯(lián)系人等信息無法取得聯(lián)系的，可以通過互聯(lián)網(wǎng)公告告知。
（三）申辯。社會組織對被列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單有異議的，可以在收到告知書之日起10個工作日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提出書面陳述并提交證明材料。通過公告方式告知的，社會組織自公告之日起30日內(nèi)未提交陳述申辯意見的，視為無異議。
（四）復(fù)核。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到陳述申辯意見之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行核實，作出是否列入活動異常名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的決定，并書面告知申請人。
（五）發(fā)布。登記管理機(jī)關(guān)對審定后的活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，在云南省社會組織公共服務(wù)平臺向社會公開發(fā)布。
第二十九條 被列入活動異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單的社會組織，公開發(fā)布期為兩年，自公布之日起計算。公開發(fā)布的信息應(yīng)包括社會組織名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、發(fā)布時間、發(fā)布期限、列入事由、列入依據(jù)等信息。
第三十條 活動異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單的移出按照《社會組織信用信息管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 社會組織信用信息按照依法公開、政務(wù)共享、授權(quán)查詢的方式進(jìn)行披露。社會組織信用信息公開應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定開展，切實維護(hù)社會組織的合法權(quán)益。經(jīng)被查詢的社會組織書面同意并按照約定用途使用的信息可授權(quán)查詢，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)將在履職過程中形成或者獲取的可依法公開的社會組織公共信用信息通過云南省信用信息共享平臺向社會公開。登記管理機(jī)關(guān)向社會公開查詢渠道。
第三十二條 鼓勵各類市場主體受理社會組織貸款、擔(dān)保、租賃等信用服務(wù)申請時，應(yīng)用社會組織公共信用評價結(jié)果。
第五章 責(zé)任追究
第三十三條 社會組織、有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)對其提供的信用信息及其證明材料的真實性負(fù)責(zé)。
社會組織提交虛假信息或證明材料的，由登記管理機(jī)關(guān)依法予以處理，并記錄為社會組織失信行為信息。
第三十四條 登記管理機(jī)關(guān)工作人員在開展社會組織信用信息管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，視其情節(jié)輕重給予批評教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 登記管理機(jī)關(guān)及有關(guān)部門在執(zhí)行本辦法時，應(yīng)當(dāng)遵循國家和本行政區(qū)域內(nèi)社會信用體系建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。
第三十六條 社會組織信用修復(fù)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十七條 本辦法自2026年2月1日起施行。
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