12月23日，國家發(fā)展改革委、教育部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于完善幼兒園收費政策的通知》，聚焦幼兒園收費管理中存在的突出問題，從完善制度規(guī)范、加強收費監(jiān)管等方面提出8項措施，為幼兒園收費劃出清晰邊界?！?/span>通知》自2026年1月1日起施行。

在規(guī)范收費項目方面——

《通知》指出，幼兒園收費項目包括保育教育費、住宿費、服務(wù)性收費、代收費，開設(shè)托班的還可收取保育費。

• 保育教育費指幼兒園為在園兒童提供學(xué)前教育收取的費用；

  
  

• 住宿費指寄宿制幼兒園為在園住宿兒童提供住宿服務(wù)收取的費用；

  
  

• 保育費指幼兒園開設(shè)托班為2—3歲嬰幼兒提供托育服務(wù)收取的費用；

  
  

• 服務(wù)性收費指幼兒園在完成正常的保育教育外，為在園兒童提供由家長自愿選擇的服務(wù)而收取的費用；

  
  

• 代收費指幼兒園為方便兒童在園學(xué)習(xí)和生活，在家長自愿的前提下，為提供服務(wù)的單位代收代付的費用。

與幼兒園保育教育直接關(guān)聯(lián)的服務(wù)事項，以及明確規(guī)定由財政保障的項目，不得納入服務(wù)性收費或代收費。

在分類完善收費管理方面——

《通知》要求，普惠性幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園收取的保教費、住宿費實行政府指導(dǎo)價；服務(wù)性收費和代收費原則上實行市場調(diào)節(jié)價，確有必要的可實行政府指導(dǎo)價。營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價，由幼兒園根據(jù)辦園成本、市場供需等因素，合理確定收費標準。?

在明確收費標準制定原則方面——

各地制定調(diào)整普惠性幼兒園和其他非營利性民辦幼兒園收費標準，應(yīng)以成本為依據(jù)，綜合考慮群眾承受能力等因素合理確定。?

此外，要求各地建立幼兒園服務(wù)性收費和代收費目錄清單，要求幼兒園建立本園收費目錄清單，清單之外一律不得收費。同時，要求定期對收費政策進行評估，及時調(diào)整優(yōu)化，評估周期原則上不超過3年。

專家表示，在實際運行中，幼兒園通過家委會、第三方機構(gòu)等渠道繞開監(jiān)管、變相收費的現(xiàn)象仍然存在。此次發(fā)布的《通知》也著力解決這一問題。

針對部分家長反映有些幼兒園收費不規(guī)范、不透明的問題，《通知》明確，幼兒園只能收取保育教育費、住宿費、服務(wù)性收費、代收費、保育費五類費用，清晰劃定了合規(guī)收費的范圍。同時，對幼兒園收費實行目錄清單管理，清單之外一律不得收費。

中國教育科學(xué)研究院副研究員高丙成介紹，目錄清單管理“向社會明確宣告清單之外無收費，任何沒有列入清單的項目，家長均有權(quán)拒絕，為幼兒園的收費行為劃定了明確的政策紅線。通過透明化運作、標準化管理和法治化的保障，營造讓家長明明白白繳費、幼兒園規(guī)規(guī)矩矩收費、政府清清楚楚監(jiān)管的健康生態(tài)”。

專家表示，此次《通知》通過完善收費政策、加強收費監(jiān)管，著力解決“入園貴”問題，同時充分發(fā)揮收費對優(yōu)質(zhì)普惠供給的牽引撬動作用，更好保障幼兒“有園上”“上得起”“上好園”。

《通知》將普惠性和非營利性幼兒園的保教費、住宿費都納入政府指導(dǎo)價管理，以成本為依據(jù)制定收費標準，既讓質(zhì)量有保障，又讓家長可負擔(dān)；對實行市場調(diào)節(jié)價的營利性幼兒園，《通知》明確必要時可以開展成本調(diào)查，引導(dǎo)其合理收費，確保質(zhì)量和價格相符，遏制過高收費。

中國教育科學(xué)研究院副研究員高丙成介紹，“這些舉措不僅有利于家庭將更多資金用于其他消費領(lǐng)域，從而激發(fā)內(nèi)需活力、釋放消費潛力。也有利于緩解年輕家庭的養(yǎng)育焦慮，進一步強化學(xué)前教育的公益屬性，是一項實實在在的民生紅利?！?/span>

此外，專家還表示，《通知》明確建立收費評估機制，定期對收費管理方式、項目和標準進行評估和優(yōu)化，評估周期原則上不超過3年，推動收費政策動態(tài)完善。