在歲月的長河中，我國正經(jīng)歷著一場深刻的人口結(jié)構(gòu)變遷。隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，老齡化的浪潮正以不可阻擋之勢席卷而來。習近平總書記曾深刻指出：“一個社會幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。” 這句樸實的話語，卻承載著厚重的民生責任，將老有所養(yǎng)這件事，提升到了 “國之大事” 的高度。
我國，已然成為世界上人口老齡化程度較高的國家之一，老年人口數(shù)量龐大，如同一座沉甸甸的大山，壓在了社會發(fā)展的肩頭。截至 2024 年底，60 歲及以上的老年人口已達 3.1 億，占總?cè)丝诘?22%，且老齡化的速度還在不斷加快。“十五五” 時期，更是人口結(jié)構(gòu)變化最為顯著的階段，高齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化等問題交織在一起，讓人口老齡化成為了影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、長期性、關(guān)鍵性變量。
應(yīng)對人口老齡化，這是一道世界性的難題，而老有所養(yǎng)，則是其中最突出的挑戰(zhàn)。它既是每個家庭的私事，更是關(guān)乎國家穩(wěn)定與發(fā)展的大事。然而，面對如此規(guī)模巨大的老年人口，我們沒有先例可循，也沒有成熟的國際經(jīng)驗可以照搬。我們只能摸著石頭過河，圍繞著老年人的需求，走一條養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的道路。
但現(xiàn)實的困境卻如同荊棘叢生。隨著家庭規(guī)模的不斷縮小和結(jié)構(gòu)的變化，家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化。曾經(jīng)，“養(yǎng)兒防老” 是人們根深蒂固的觀念，可如今，子女們往往心有余而力不足。特別是對于失能老年人的照護，更是成為了家庭難以承受之重。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)的需求與日俱增，然而，我們的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和專業(yè)化養(yǎng)老機構(gòu)卻存在著諸多短板。
盡管截至 2024 年底，全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施數(shù)量達到了 40.6 萬個，養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比 65.7%，也完成了特殊困難老年人家庭適老化改造 208 萬戶，建成了示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 446 個，但這些成績的背后，依然隱藏著許多問題。比如，養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，一些養(yǎng)老機構(gòu)存在著服務(wù)不規(guī)范、專業(yè)人員短缺等問題；普惠性養(yǎng)老服務(wù)的可及性不高，許多普通家庭難以承擔高昂的養(yǎng)老費用。
我國養(yǎng)老服務(wù)需求也在悄然發(fā)生著變化。在服務(wù)內(nèi)容上，從簡單的生活照料向長期照護為主的專業(yè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查，我國失能老年人數(shù)量約 3500 萬，占全體老年人的 11.6%，他們急需助醫(yī)、助餐、助浴等上門服務(wù)，可現(xiàn)實是，這些服務(wù)的供給遠遠不足。在服務(wù)模式上，從家庭贍養(yǎng)為主向社區(qū)支持的居家養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變。多數(shù)老年人希望能夠 “養(yǎng)老不離家”，可社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的不完善，讓他們的愿望難以實現(xiàn)。在需求層次上，從滿足基本生存需要向追求自立和自我實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，老年人不再僅僅滿足于吃飽穿暖，他們更渴望精神上的富足和自我價值的實現(xiàn)。在服務(wù)手段上，從勞動密集型服務(wù)向人工智能和智慧輔具用品廣泛應(yīng)用轉(zhuǎn)變，可新技術(shù)的應(yīng)用也帶來了新的問題，比如老年人對智能設(shè)備的接受程度不一，信息安全等問題也亟待解決。
面對這些問題，我們不能退縮。2024 年底，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，為我們指明了方向。我們要著力解決家庭養(yǎng)老不便、失能照護不足、普惠服務(wù)不夠、品質(zhì)服務(wù)不優(yōu)等問題，加快構(gòu)建適合我國國情的養(yǎng)老服務(wù)體系。
這是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，也是一場必須打贏的戰(zhàn)爭。老有所養(yǎng)，不僅是對老年人的承諾，更是對社會公平正義的堅守，對國家長治久安的保障。在老齡化的浪潮中，我們能否讓每一位老人都能安享幸福晚年，這不僅是對政府治理能力的考驗，更是對整個社會良知和責任感的考驗。讓我們共同努力，辦好老有所養(yǎng)這件 “國之大事”，讓夕陽的余暉更加燦爛輝煌。
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