在歲月的長(zhǎng)河中，我國(guó)正經(jīng)歷著一場(chǎng)深刻的人口結(jié)構(gòu)變遷。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，老齡化的浪潮正以不可阻擋之勢(shì)席卷而來(lái)。習(xí)近平總書記曾深刻指出：“一個(gè)社會(huì)幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。” 這句樸實(shí)的話語(yǔ)，卻承載著厚重的民生責(zé)任，將老有所養(yǎng)這件事，提升到了 “國(guó)之大事” 的高度。
我國(guó)，已然成為世界上人口老齡化程度較高的國(guó)家之一，老年人口數(shù)量龐大，如同一座沉甸甸的大山，壓在了社會(huì)發(fā)展的肩頭。截至 2024 年底，60 歲及以上的老年人口已達(dá) 3.1 億，占總?cè)丝诘?22%，且老齡化的速度還在不斷加快。“十五五” 時(shí)期，更是人口結(jié)構(gòu)變化最為顯著的階段，高齡化、少子化、區(qū)域人口增減分化等問題交織在一起，讓人口老齡化成為了影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性變量。
應(yīng)對(duì)人口老齡化，這是一道世界性的難題，而老有所養(yǎng)，則是其中最突出的挑戰(zhàn)。它既是每個(gè)家庭的私事，更是關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展的大事。然而，面對(duì)如此規(guī)模巨大的老年人口，我們沒有先例可循，也沒有成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以照搬。我們只能摸著石頭過河，圍繞著老年人的需求，走一條養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的道路。
但現(xiàn)實(shí)的困境卻如同荊棘叢生。隨著家庭規(guī)模的不斷縮小和結(jié)構(gòu)的變化，家庭的養(yǎng)老功能逐漸弱化。曾經(jīng)，“養(yǎng)兒防老” 是人們根深蒂固的觀念，可如今，子女們往往心有余而力不足。特別是對(duì)于失能老年人的照護(hù)，更是成為了家庭難以承受之重。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需求與日俱增，然而，我們的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)卻存在著諸多短板。
盡管截至 2024 年底，全國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量達(dá)到了 40.6 萬(wàn)個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比 65.7%，也完成了特殊困難老年人家庭適老化改造 208 萬(wàn)戶，建成了示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 446 個(gè)，但這些成績(jī)的背后，依然隱藏著許多問題。比如，養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著服務(wù)不規(guī)范、專業(yè)人員短缺等問題；普惠性養(yǎng)老服務(wù)的可及性不高，許多普通家庭難以承擔(dān)高昂的養(yǎng)老費(fèi)用。
我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)需求也在悄然發(fā)生著變化。在服務(wù)內(nèi)容上，從簡(jiǎn)單的生活照料向長(zhǎng)期照護(hù)為主的專業(yè)性服務(wù)轉(zhuǎn)變。據(jù)調(diào)查，我國(guó)失能老年人數(shù)量約 3500 萬(wàn)，占全體老年人的 11.6%，他們急需助醫(yī)、助餐、助浴等上門服務(wù)，可現(xiàn)實(shí)是，這些服務(wù)的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。在服務(wù)模式上，從家庭贍養(yǎng)為主向社區(qū)支持的居家養(yǎng)老為主轉(zhuǎn)變。多數(shù)老年人希望能夠 “養(yǎng)老不離家”，可社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的不完善，讓他們的愿望難以實(shí)現(xiàn)。在需求層次上，從滿足基本生存需要向追求自立和自我實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，老年人不再僅僅滿足于吃飽穿暖，他們更渴望精神上的富足和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。在服務(wù)手段上，從勞動(dòng)密集型服務(wù)向人工智能和智慧輔具用品廣泛應(yīng)用轉(zhuǎn)變，可新技術(shù)的應(yīng)用也帶來(lái)了新的問題，比如老年人對(duì)智能設(shè)備的接受程度不一，信息安全等問題也亟待解決。
面對(duì)這些問題，我們不能退縮。2024 年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》，為我們指明了方向。我們要著力解決家庭養(yǎng)老不便、失能照護(hù)不足、普惠服務(wù)不夠、品質(zhì)服務(wù)不優(yōu)等問題，加快構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系。
這是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，也是一場(chǎng)必須打贏的戰(zhàn)爭(zhēng)。老有所養(yǎng)，不僅是對(duì)老年人的承諾，更是對(duì)社會(huì)公平正義的堅(jiān)守，對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障。在老齡化的浪潮中，我們能否讓每一位老人都能安享幸福晚年，這不僅是對(duì)政府治理能力的考驗(yàn)，更是對(duì)整個(gè)社會(huì)良知和責(zé)任感的考驗(yàn)。讓我們共同努力，辦好老有所養(yǎng)這件 “國(guó)之大事”，讓夕陽(yáng)的余暉更加燦爛輝煌。
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