作者：張子保
村干部作為村集體發(fā)展的重要力量，引導(dǎo)著農(nóng)民走上共同致富的道路，國家對其十分的重視，在這些年里逐步提升了村干部的工資待遇，很多地方還給村干部繳納養(yǎng)老保險，同時還提供著免費體檢的好處。
而在去年年底還延長了村委的任期，從3年延長到了5年的時間，讓村干部能夠有更多的時間發(fā)展著村集體建設(shè)項目，對于那些優(yōu)秀的村干部，還可以連續(xù)任職。不過，近日，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《指導(dǎo)意見》在主要任務(wù)中明確：堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡、涉邪教等問題的人清理出村干部隊伍。
對于那些違規(guī)的村干部，公安部門、基層檢察院發(fā)現(xiàn)就會進行清理，并不是采取“一刀切”的方式。
但是據(jù)全國的網(wǎng)友老汪反映，某些地方領(lǐng)導(dǎo)在開展掃黑除惡專項斗爭中，全面清退有前科的村干部，只要受過刑事處罰（不管多少年以前）一律清退。就采用一刀切的工作方法，沒有理解透中央的通知精神，做事情干啥必須講因地制宜，只要受過刑事處罰的村干部都是壞人嗎？清除涉黑涉惡村霸惡霸和各種違法亂紀(jì)行為的村干部是必須的。但通過黨和政府教育培養(yǎng)已經(jīng)悔改好的同志們不能清除，不能一刀切，他們現(xiàn)實的積極表現(xiàn)，工作的努力付出，都體現(xiàn)出向黨靠攏和對黨忠誠的決心。上任村干部都是合法程序選出來的，都是全心全意為民服務(wù)的，這就說明村民是認(rèn)可贊同這些村干部的。筆者認(rèn)為：
一是這種“一刀切”是否涉嫌違法？畢竟村干部是依法選舉的，刑滿釋放人員是合法公民。
二是有些犯罪罪名，不涉及到涉黑涉惡方面，比如一些過失犯罪、交通肇事犯罪等等。
三是村干部在選舉過程中是否有違法行為？或者其在現(xiàn)實表現(xiàn)中是否存在涉黑涉惡行為？村干部過去的犯罪是否涉及到涉黑涉惡等嚴(yán)重暴力犯罪？這應(yīng)該才是清退考慮的依據(jù)。最為重要的是聽取群眾的意見。
在《村民委員會組織法》中表示，村委會屬于村民自我管理、教育、服務(wù)的基層自治組織，本村集體1/5以上有選舉權(quán)的村民或者1/3以上的村民代表聯(lián)名，可以對那些違規(guī)違紀(jì)、不作為的村干部提出罷免，并有明確的理由，且需要過半數(shù)以上參與選舉村民的投票，這樣就可以對那些違規(guī)的村干部進行罷免，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門需要主持罷免會議。
在2012年印發(fā)的《關(guān)于進一步加強村級民主監(jiān)督工作的意見》，內(nèi)容中表明需要在各個村集體建立村務(wù)監(jiān)督委員會，由3-5個人組成，村委會成員以及親屬、村文書、村會計不能擔(dān)任該委員會職務(wù)。該委員會可以監(jiān)督村務(wù)，同時每年都需要召開民主評議會議，對村干部的行為進行評價，如果村委會成員被先后兩次評定為不稱職的，直接終止職務(wù)。
村監(jiān)督委員會需要對村集體資產(chǎn)進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有侵占村集體資產(chǎn)、資金、資源等的，要責(zé)令該人員進行退賠。如果發(fā)現(xiàn)審計對象違背法規(guī)，將會進行重點處罰。本村集體1/5以上人員要求進行村集體的經(jīng)濟審計，需要及時開展審計工作。
在2000年發(fā)布的《關(guān)于中華人民共和國刑法第九十三條第二款的解釋》中表明，如果村干部挪用、占用、受賄國家的公共財產(chǎn)，將會根據(jù)《刑事訴訟法》判決挪用公款罪、貪污罪、受賄罪，由人民檢察院偵查。
在1998年發(fā)布的《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》第三條表示，如果村干部貪污挪用的是村集體資產(chǎn)，將會以職務(wù)侵占罪、挪用資金罪，由公安機關(guān)論處。在今年的中央一號文件 《中共中央 國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展 做好“三農(nóng)”工作的若干意見》中確實有內(nèi)容說，要清理村兩委班子成員中村霸和涉黑涉惡人員，但是也沒有說要強制更換村干部，并且進行罰款！可見只要村干部有犯罪行為的，那就會受到相關(guān)部門的查處，而不是集中采用一刀切方式論處。
人是講感情的，在人生旅途中不可避免地會出現(xiàn)這樣那樣的錯誤，就像人的生老病死一樣，這是自然規(guī)律。浪子回頭金不換，懸崖勒馬真英雄。做人最難能可貴的就是知錯就改，立行立改，使小錯不會鑄成大錯，使偶然不會成為必然。對待犯錯誤的同志，我們黨的一貫主張就是：懲前毖后，治病救人。犯了錯誤并不可怕，可怕的是因為犯了錯誤而一蹶不振，甚至做出更加讓人不齒的事情。
習(xí)近平總書記說過：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部要有識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方”。人非圣賢，孰能無過？過而能改，善莫大焉。組織在對待干部時不能“吹毛求疵”，對待“污點干部”的選拔任用也不能“畏若蛇蝎”。對能力突出、改錯良好、實績明顯的“污點干部”，組織要有用才的膽識和容才的雅量，切實給予他們糾錯的機會、悔過的機會、澄清的機會、正名的機會，而不是一棍子打死，這樣才能讓干部放下思想包袱，讓更多的人從他們身上看到未來，這對于凝聚人心、對于改革創(chuàng)業(yè)、對于干部量才使用，能夠起到很好的導(dǎo)向作用。
習(xí)近平總書記在論述如何充分調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性時強調(diào)，要堅持“三個區(qū)分開來”。2016年3月5日李克強總理作政府工作報告時強調(diào)：“健全激勵機制和容錯糾錯機制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事”。“懲前毖后，治病救人”，無論在黨加強干部隊伍建設(shè)的哪一個時期，這都是我們黨教育干部的一貫思想。對待干部的“污點”，組織要有一顆包容的心，以真心對待干部、真誠感化干部，通過關(guān)心關(guān)愛讓他們走出“污點”、重塑信心、積極面對、健康成長。
要扛起責(zé)任，多用嚴(yán)管厚愛及時修枝剪葉打叉。好干部是選出來的，更是管出來的。我們常講要打開視野選用人才，但不能坐等人才，只想跨俊馬不會訓(xùn)良駒。
善待性格“有缺陷”的干部，并不意味著對其缺點和不足視而不見、放任不管，而是要用嚴(yán)管厚愛“育材造士”。人才要養(yǎng)成，各級組織和領(lǐng)導(dǎo)者要切實把育人用人的重大責(zé)任擔(dān)負(fù)起來，要甘于像園丁那樣精心澆灌細(xì)心打理，及時幫助有缺點不足的干部修好枝打好叉，耐心引導(dǎo)有潛質(zhì)潛力的干部健康成長成材。同時，那些性格上有所“缺陷”的干部，要學(xué)會正確地評價自我，以更高標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)要求接受實踐磨礪、加強修養(yǎng)鍛煉、優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，及早實現(xiàn)“化繭成蝶”。
《整理撰稿：張子保》
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