機(jī)關(guān)黨建工作常態(tài)化的思考
李 安
作為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者，在不同時(shí)期、面對不同的工作要求，如何才能不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，這是擺在我們面前的重大任務(wù)。我們在實(shí)際工作中，需要不斷的思考和調(diào)整工作思路，才能不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平。
一、 深刻認(rèn)識黨建工作的重要性
黨的十八大以來，習(xí)近平同志就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一黨的十八大以來，習(xí)近平同志就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一黨的十八大以來，習(xí)近平同志就機(jī)關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述。習(xí)近平同志指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，還說：“要把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置，認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制，做到認(rèn)識到位、措施到位、保障到位，在新的起點(diǎn)上進(jìn)一步提高中直機(jī)關(guān)黨建工作水平”。這些重要論述，明確了我們黨把機(jī)關(guān)黨建工作擺在重要位置。從我們?nèi)粘９ぷ髦锌?，機(jī)關(guān)黨建工作地位特殊且重要，縱向上看它關(guān)系著整個(gè)黨建工作的落實(shí)，反映著一個(gè)地方、一個(gè)單位黨建工作的整體水平，橫向上看它關(guān)系著一個(gè)地方、一個(gè)部門中心任務(wù)的完成，以及黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，對保障和促進(jìn)機(jī)關(guān)各部門切實(shí)履行職責(zé)，帶領(lǐng)和推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展責(zé)任和意義很重大。然而，當(dāng)前機(jī)關(guān)黨建工作中還存在一些不容忽視的問題，有的黨員認(rèn)為機(jī)關(guān)黨員集中，領(lǐng)導(dǎo)干部集中，政治文化素質(zhì)高，思想基礎(chǔ)好，黨建工作的重點(diǎn)應(yīng)放在基層，機(jī)關(guān)黨建工作沒有必要抓的太緊的“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，所謂的“燈下黑”現(xiàn)象；有的部門認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，完不成任務(wù)要丟面子、挨板子；黨建工作是軟任務(wù)，放松點(diǎn)無關(guān)緊要，存在“重業(yè)務(wù)工作、輕黨務(wù)工作”的“兩張皮”現(xiàn)象；還有相當(dāng)部分的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)識錯(cuò)位，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建工作就是組織黨員學(xué)習(xí)教育，日常工作也就是發(fā)展黨員、收繳黨費(fèi)，而忘記了機(jī)關(guān)黨建工作在全局中的重要保障作用，使機(jī)關(guān)黨組織，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，機(jī)關(guān)黨建工作沒創(chuàng)新、工作無特色，出現(xiàn)了“安排工作等文件，工作落實(shí)靠經(jīng)驗(yàn)”的現(xiàn)象。黨的“十八大”就黨的建設(shè)的目標(biāo)、總體布局和具體工作思路作出一系列新部署，對黨的建設(shè)提出新的發(fā)展。首先，提出黨建工作新目標(biāo)，“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，其次，從八個(gè)方面部署了黨建工作的總體布局。從理想信念、黨群關(guān)系、黨內(nèi)民主、干部人事制度改革、黨管人才、基層組織創(chuàng)新、反腐敗、黨的紀(jì)律等八個(gè)方面，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前及今后5年的黨建工作重心。再次，把純潔性與黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)并列為黨建主線，并提出增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我更新、自我提高能力。這是我們黨順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，在執(zhí)政理念上的不斷完善和提高。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者熟悉、掌握黨建工作大的背景、大的布局，有利于我們拓展思路，更好地做好機(jī)關(guān)黨建工作。
二、正確把握機(jī)關(guān)黨建工作的要點(diǎn)
機(jī)關(guān)黨建工作是黨建工作的一個(gè)重要組成部分，機(jī)關(guān)黨建工作既要遵循黨建工作的一般規(guī)律，又要正確認(rèn)識機(jī)關(guān)黨建自身的特征。機(jī)關(guān)黨組織除了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針、政策外，還要履行推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)的職能，它的地位特殊、角色重要。而且機(jī)關(guān)的黨員人數(shù)比例很高，就昆陽街道機(jī)關(guān)而言，有在職黨員80名，占昆陽街道職工總數(shù)的67%以上，黨員在各部門起決定性的作用，工作怎樣成效如何與黨員發(fā)揮的作用息息相關(guān)。
（一）目前我們機(jī)關(guān)黨建工作存在的問題。一是“兩張皮”和“一般化”比較普遍，黨建工作與業(yè)務(wù)工作分離，基層黨組織、黨員發(fā)揮作用先進(jìn)性不突出。解決這些問題要求我們必須正確把握機(jī)關(guān)黨建工作的要點(diǎn)，特別是如何結(jié)合各自部門的特點(diǎn)來開展工作，這是我們作為黨務(wù)工作者必須掌握好的。
（二）機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢、新要求。中央召開機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢、新要求。中央召開的全國機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議，認(rèn)真總結(jié)了近年來黨的建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)一步做好新形勢下機(jī)關(guān)黨建工作作出部署，同時(shí)，對以往機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)作了調(diào)整，非常明確地提出“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”兩大核心任務(wù)，這是貫穿機(jī)關(guān)黨建工作的始終。
（三）發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨組織對部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。目前，機(jī)關(guān)黨建的主要任務(wù)是“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”，這兩大任務(wù)是相互相成的一個(gè)有機(jī)整體，服務(wù)中心是任務(wù)和目的，建設(shè)隊(duì)伍是服務(wù)中心的路徑和保障。因此我們應(yīng)該把著力點(diǎn)放在建設(shè)隊(duì)伍上，而建設(shè)隊(duì)伍從黨建的角度來看，主要是抓黨員干部隊(duì)伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和能力建設(shè)。按照黨章和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，機(jī)關(guān)黨組織是協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)，改進(jìn)工作，對包括行政負(fù)責(zé)人在內(nèi)的每個(gè)黨員進(jìn)行監(jiān)督，不領(lǐng)導(dǎo)各部門的業(yè)務(wù)工作。其主要職責(zé)是宣傳執(zhí)行黨的方針政策，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和業(yè)務(wù)知識，對黨員進(jìn)行政治思想教育、進(jìn)行組織建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)；發(fā)展黨員工作。我們只有正確把握機(jī)關(guān)黨建工作的要點(diǎn)，才能有針對性的開展機(jī)關(guān)黨建工作。
三、提高機(jī)關(guān)黨建工作的思考和探索
機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作聯(lián)系著晉寧區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會管理、民生等機(jī)關(guān)的黨務(wù)工作聯(lián)系著晉寧區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會管理、民生等發(fā)展的各重要領(lǐng)域，工作的成效如何，直接關(guān)系到晉寧區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展，包括社會穩(wěn)定、民生福祉等等。面對晉寧區(qū)提出“建設(shè)面向東南亞南亞的國際旅游康養(yǎng)新區(qū)，古滇鄭和文化名城”的目標(biāo)，大力實(shí)施“12356”發(fā)展思路，一個(gè)引領(lǐng)——以全面融入昆明主城，服務(wù)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)為引領(lǐng)；兩個(gè)重點(diǎn)——以環(huán)滇池發(fā)展和雙城互動發(fā)展為重點(diǎn)；三個(gè)關(guān)鍵——三次產(chǎn)業(yè)高效聯(lián)動、產(chǎn)城一體化深度融合，創(chuàng)新開放雙向驅(qū)動；五大產(chǎn)業(yè)——重點(diǎn)培育具有國際水準(zhǔn)的文化旅游、健康養(yǎng)生、商貿(mào)物流、裝備制造、精細(xì)磷化工五大產(chǎn)業(yè)；六大工程——著力實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資突破、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、城鄉(xiāng)品質(zhì)改善、服務(wù)效能提升、生態(tài)環(huán)境保護(hù)六大工程。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須有一支高素質(zhì)、過硬的干部隊(duì)伍，帶好這支隊(duì)伍就需要我們機(jī)關(guān)黨組織發(fā)揮作用，放射最大絕對值的正能量，就是圍繞服務(wù)昆陽街道和本部門的中心工作來開展，建設(shè)好、帶好隊(duì)伍，讓“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”核心任務(wù)真正落地，把機(jī)關(guān)黨組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的動力。
（一）解決好現(xiàn)在普遍存在的“兩張皮”問題，業(yè)務(wù)工作與黨建工作有機(jī)的結(jié)合是克服“兩張皮”一個(gè)優(yōu)勢。黨員的組織生活，黨員的教育管理與部門的工作沾不上邊，形成了機(jī)關(guān)的黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互分離，這是不正常的現(xiàn)象。一是一些部門負(fù)責(zé)人重業(yè)務(wù)輕黨建，覺得工作是靠幾個(gè)骨干弄起來，忽視團(tuán)隊(duì)精神，忽視部門人員的思想教育建設(shè)，因此，出現(xiàn)了在重要部門、重要崗位出現(xiàn)違規(guī)、違法現(xiàn)象的一個(gè)原因；二是黨務(wù)工作者沒有把單位的業(yè)務(wù)工作與黨員的組織生活結(jié)合起來開展；三是黨務(wù)工作者沒有把黨員在崗位上，工作中的突出表現(xiàn)和突出貢獻(xiàn)很好的樹立起來和好好的宣傳出去，有些黨務(wù)工作者居然把業(yè)務(wù)工作代替了黨建工作，這是嚴(yán)重的錯(cuò)誤。那么，業(yè)務(wù)工作如何與黨建工作有機(jī)的融合，我們就要仔細(xì)的要找出黨建工作和部門工作的切入點(diǎn)，把黨建工作切入進(jìn)去，與部門工作融合起來，我想應(yīng)該以業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)或以推進(jìn)重點(diǎn)工作和難點(diǎn)工作為突破口，工作才能有成效。例如，今年昆陽街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理、群眾工作體系是近年來任務(wù)最大的，各部門完成的任務(wù)指標(biāo)、考核多，黨支部的組織生活首先要做的是對黨員干部正思想，理思路，按街道的部署和部門完成任務(wù)的有關(guān)要求，對黨員提出具體要求，包括部門工作人員的思想上、行動上、協(xié)助上的具體要求，機(jī)關(guān)黨組織對各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并針對存在的問題進(jìn)行教育引導(dǎo)，在業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)上及時(shí)更新和進(jìn)行調(diào)整等等，機(jī)關(guān)黨組織需要做的其實(shí)很多，包括對做得好的工作人員應(yīng)該及時(shí)表揚(yáng)，樹立正能量，使整個(gè)機(jī)關(guān)充滿活力、戰(zhàn)斗力、顯得朝氣蓬勃。從而使得黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力、考核同行，業(yè)務(wù)工作部署到那里，黨建工作就服務(wù)延伸到那里，這才能真正體現(xiàn)出機(jī)關(guān)黨建是“服務(wù)中心”的，黨建工作交匯在業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把黨建工作從“虛”落到了“實(shí)”，有“虛”有“實(shí)”才能推動昆陽街道的發(fā)展和各部門工作的開展。
（二）發(fā)揮好監(jiān)督和保障作用，保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成。機(jī)關(guān)黨建工作除了“服務(wù)中心”，另一個(gè)主要任務(wù)是“建設(shè)隊(duì)伍”。通過黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，起到監(jiān)督和保障作用。機(jī)關(guān)黨組織要把“強(qiáng)黨性、帶隊(duì)伍”作為日常工作來抓，目前在黨員隊(duì)伍中存在的責(zé)任意識不強(qiáng)，主動作為跟不上，庸、懶、散、奢等現(xiàn)象所折射出來的是黨員干部思想、作風(fēng)、能力層面存在的問題。為此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)對于保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的完成，尤為關(guān)健。一是抓學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是不斷提高黨員隊(duì)伍綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)應(yīng)該形式多樣，要政治理論和實(shí)踐工作相結(jié)合，政治理論的學(xué)習(xí)是黨員思想覺悟不斷提高的重要途徑，政治敏銳性不強(qiáng)，則工作責(zé)任意識也就不強(qiáng)；各位黨員還要深入基層、深入聯(lián)系點(diǎn)，帶著解決問題的思路去思考，既要深入到工作做得好、富有經(jīng)驗(yàn)的地方學(xué)，又要深入到矛盾和問題比較集中的地方開展調(diào)研，及時(shí)了解基層情況，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)。二是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者應(yīng)該加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，目前我們身邊出現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象，告訴我們不能不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育，機(jī)關(guān)黨建工作就是要抓住權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)來開展，重要的是健全各項(xiàng)監(jiān)督制度和約束機(jī)制，如果有制度沒監(jiān)督、沒約束機(jī)制的，制度如同擺設(shè)，還要加強(qiáng)對權(quán)力集中的黨員的有效監(jiān)督。三是抓表率作用的發(fā)揮。在“三重”工作中要發(fā)動黨員走在前，激發(fā)黨員先鋒模范作用的內(nèi)在動力，為保證完成各項(xiàng)工作任務(wù)提供強(qiáng)有力的保障。
（三）增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)工作的責(zé)任感和使命感。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者的工作成效在很大程度上影響著本單位黨員和職工的工作積極性，機(jī)關(guān)黨建工作成效與各部門業(yè)務(wù)工作的成效是分不開的，可以說業(yè)務(wù)工作的執(zhí)行力、效果怎樣也是檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建工作的一個(gè)重要途徑。機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者還要樹立正確的政績觀，表面看上去好像沒有各業(yè)務(wù)部門工作見效快，效果突出，但是，機(jī)關(guān)黨建工作關(guān)系到整個(gè)街道的全局工作。
1、昆陽街道的機(jī)關(guān)黨組織需要克服“三難”。一是業(yè)務(wù)工作繁重，黨務(wù)工作難開展。目前各部門業(yè)務(wù)工作量大，考核多，人員經(jīng)常加班加點(diǎn)都忙不過來，機(jī)關(guān)黨員都是業(yè)務(wù)骨干，沒時(shí)間、沒辦法顧及業(yè)務(wù)以外的其他事情。二是機(jī)關(guān)支部書記難當(dāng)。有的支部書記認(rèn)為自己不是單位的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)不說就少做，免得誤會；有些黨員見主要領(lǐng)導(dǎo)沒參加組織生活，也有各種理由不參加各類的組織生活，支部書記也沒辦法，造成組織生活、黨員活動日有的黨員借故不參加。三是活動經(jīng)費(fèi)少，活躍黨員組織生活因難。支部沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展活動基本都是從行政經(jīng)費(fèi)中支出，黨支部沒有發(fā)揮出最大的作用。作為機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者，我們要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，黨務(wù)工作者是基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，作為書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，要明確自己的角色，也要演好自己的角色，平常要營造和諧文明的工作環(huán)境，關(guān)心人，為黨員、職工排憂解難，做大家的堅(jiān)強(qiáng)后盾，通過一些實(shí)實(shí)在在的工作，增強(qiáng)機(jī)關(guān)職工的集體歸屬感和集體榮譽(yù)感。
2、發(fā)揮好協(xié)調(diào)、牽頭、引領(lǐng)、監(jiān)督的作用。一個(gè)單位的戰(zhàn)斗力、凝聚力、號召力的大小與每個(gè)支部委員發(fā)揮的作用息息相關(guān)，昆陽街道的發(fā)展如何？除了發(fā)展思路正確、有科學(xué)決策方法外，最需要的就是凝聚力，這種凝聚力不是來自外界的力量，而是發(fā)自干部職工的內(nèi)心。這種凝聚力靠黨務(wù)工作者去協(xié)調(diào)、牽頭、引領(lǐng)和監(jiān)督。黨建工作是“虛與實(shí)”的統(tǒng)一體，正確處理好昆陽街道的中心工作和黨建工作的關(guān)系，機(jī)關(guān)每位支部委員，特別是書記要善于把本部門和上級布置的毎一項(xiàng)工作、毎一項(xiàng)活動都當(dāng)作一次黨性的檢驗(yàn)，營造良好的工作氛圍，做到協(xié)調(diào)在前，服務(wù)在先，發(fā)揮黨員的引領(lǐng)作用，在整個(gè)過程中抓思想、抓作風(fēng)，保證各項(xiàng)工作圓滿完成。
3、增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)新意識。機(jī)關(guān)黨建工作要不斷創(chuàng)新，才有活力，才能更好調(diào)動職工的積極性，不然機(jī)關(guān)黨組織的工作就沒有說服力，更談不上凝聚力了，機(jī)關(guān)黨組織書記要緊跟形勢的變化和要求，選準(zhǔn)選題，使黨建工作常抓常新。如我們的“三會一課”會有很多的內(nèi)容，學(xué)習(xí)形式很多，結(jié)合業(yè)務(wù)工作的，針對昆陽街道當(dāng)前存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)對信仰的教育、對人格的教育、對公德的教育等。我們還要根據(jù)不同時(shí)期要求，及時(shí)調(diào)整黨建工作的重點(diǎn)與開展活動的形式，一定要靈活、多樣，結(jié)合好上級部署和本部門的要求開展好、落實(shí)好，機(jī)關(guān)黨建工作才能不斷的提高。
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