為推動優(yōu)化商業(yè)活動場所服務管理彈性措施政策兌現(xiàn)、落地和落實，讓更多市場主體知曉并參與、享受到服務管理彈性措施帶來的便利和實惠，3月15日，昆明市城市管理局、昆明市自然資源和規(guī)劃局、昆明市商務局、昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心聯(lián)合召開關(guān)于進一步優(yōu)化臨時性商業(yè)活動管理服務彈性措施政策解析會。
彈性措施已進入落地階段
解析會上，昆明市城市管理局相關(guān)負責人介紹，今年年初，昆明市出臺《關(guān)于加快推動經(jīng)濟回穩(wěn)向好若干政策措施的通知》，昆明市城市管理局等4部門針對“加快恢復和釋放消費活力”方面要求，對有關(guān)政策措施進行進一步細化和拓展，在不斷提升精細化管理水平的同時進一步優(yōu)化營商環(huán)境，并在確保市容環(huán)境干凈整潔的基礎上規(guī)范和推進引攤?cè)胧泄ぷ鳎贫ǔ雠_《關(guān)于進一步優(yōu)化商業(yè)活動場所服務管理彈性措施的通知》（以下簡稱《通知》），更好地支持實體經(jīng)濟發(fā)展，幫助市場主體紓困解難，切實為市場主體解難題、渡難關(guān)、復元氣、增活力，提升城市“煙火氣”，促進經(jīng)濟持續(xù)回暖，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎。
《通知》發(fā)布后，引起市民、網(wǎng)民和各類市場主體的高度關(guān)注，該負責人表示，當前，這些彈性措施已經(jīng)進入落實、落地階段，各縣（市）區(qū)城市管理部門正結(jié)合各轄區(qū)實際，細化完善落實措施、流程等，具體可向各街道、區(qū)城市管理部門咨詢辦理。之后，市城市管理局等有關(guān)部門將加強業(yè)務指導，重點指導各區(qū)將彈性措施落實落地，并督促各區(qū)加強城市精細化管理，確保城市有“溫度”、有“煙火氣”的同時也有秩序。此外，將加大宣傳和引導，督促好市場主體和顧客，規(guī)范經(jīng)營和消費，共同維護良好城市環(huán)境。在兌現(xiàn)彈性措施落實的同時，激發(fā)市場主體參與的積極性，適時開展示范評比，確保工作取得實實在在的效果。
一定比例攤位免費提供給困難群眾
該負責人表示，所搭建的臨時性商業(yè)活動建構(gòu)（筑）物必須穩(wěn)固、安全，而且要做到規(guī)范、統(tǒng)一、美觀。此外，臨時性商業(yè)活動建構(gòu)（筑）物按照期限長短、面積必須要進行報批。申報時需要提交申請書、平面布局圖、緊急疏散示意圖、安全承諾書四項材料，其中必須承諾臨時商業(yè)促銷建（構(gòu)）筑物搭建安全，消防措施，聲光、油煙擾民防治，市容秩序管理，現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，垃圾分類收集等事項。由市場主體逐級向街道、區(qū)、市相關(guān)部門申報，經(jīng)批準后，要在顯著位置公示批準的面積、經(jīng)營時長等信息。
“在此我們特別強調(diào)，禁止在黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院及周邊搭建臨時商業(yè)活動建（構(gòu)）筑物；禁止擠占人行道、盲道開展各類經(jīng)營活動；禁止流動經(jīng)營、沿街叫賣、高音擴音等促銷行為；禁止機動車占用城市道路實施流動、占道經(jīng)營?！痹撠撠熑吮硎荆乱徊?，將根據(jù)相關(guān)職能部門提出的具體需求，在引攤?cè)胧袇^(qū)域設置一定比例的攤位，免費提供給弱勢群體或殘障人士，鼓勵其自食其力，增加收入，提高生活水平。
允許大型飯店、酒店外擺早點攤位
城市商業(yè)綜合體紅線范圍內(nèi)不影響行人通行、不占用消防通道、不影響周邊居民生產(chǎn)生活，不影響市容整體秩序的區(qū)域，也是實行彈性措施，適度允許商業(yè)外擺的區(qū)域?！吧虡I(yè)外擺銷售行為必須使用自營門面、商鋪門前區(qū)域，符合街道辦事處劃定的外擺線、外擺商品種類、外擺時段等要求，向?qū)俚亟值捞岢鰰嫔暾?，承諾按照管理要求規(guī)范實施。”昆明市城市管理局相關(guān)負責人介紹。
“昆明一些酒店的包子、米線、特色餐飲味道非常好，除了入住酒店的客人外，不少本地居民也想品嘗和享用，因此，我們提出允許大型飯店、酒店外擺早點攤位。但外擺區(qū)域要盡量進行美化、綠化和亮化，可采用綠植、花卉等進行圍擋，最大程度上營造良好外擺和就餐環(huán)境?！痹撠撠熑吮硎?。此外，昆明將重點支持有條件的商業(yè)綜合體、商業(yè)街區(qū)等市場主體編制大型精品夜市、星光夜市等設計方案，向?qū)俚卣?、開發(fā)區(qū)管委會提出申請，形成像烏魯木齊五一星光夜市、臺灣士林夜市等影響力較大的夜市品牌，促進我市社會經(jīng)濟發(fā)展。
解析會上，昆明市城市管理局相關(guān)負責人透露，按照《通知》，對于臨時性商業(yè)活動、適度允許商業(yè)外擺彈性措施僅實施到2023年12月31日止，待期滿后，相關(guān)部門將對彈性措施的實施效果進行綜合評估，是否再繼續(xù)或延長將報請昆明市政府同意后實施。
經(jīng)批準的商業(yè)促銷、店鋪外擺
不再作為占道經(jīng)營立案
昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心統(tǒng)計數(shù)字顯示，該中心2022年共受理占道經(jīng)營類案件255691件，結(jié)案255570件，主要集中在人員流動較大和商業(yè)活動較多的五華區(qū)和盤龍區(qū)；受理店外經(jīng)營案件135514件，結(jié)案135487件，主要集中在外來人口和小商鋪較多的西山區(qū)和五華區(qū)。
“根據(jù)《通知》，我們將調(diào)整相關(guān)占道經(jīng)營、店外經(jīng)營類別的上報要求，對經(jīng)批準并按要求規(guī)范經(jīng)營的商業(yè)促銷、店鋪外擺、精品星光夜市等活動不再作為城市管理占道經(jīng)營、店外經(jīng)營網(wǎng)格案件進行立案、派遣、督辦?！崩ッ魇芯W(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心相關(guān)負責人表示，但對在黨政機關(guān)、學校、醫(yī)院及周邊搭建臨時商業(yè)活動建（構(gòu)）筑物；擠占人行道、盲道開展各類經(jīng)營活動；流動經(jīng)營、沿街叫賣、高音擴音等促銷行為及機動車占用城市道路實施流動、占道經(jīng)營；臨時外擺攤點未做好“門前三包”；夜市燒烤攤點外擺露天烹飪未配備隔離裝置；臨時外擺攤點影響消防安全、交通秩序、污染環(huán)境、油煙、噪音擾民等行為，將加強監(jiān)督巡查，對于影響市容市貌和影響市民出行以及交通安全的問題，將及時以案件形式派遣至相關(guān)部門進行處置。
重點答疑
1
臨時性商業(yè)活動指的是哪些活動？
指的是依法在市場監(jiān)管部門登記注冊，直接向消費者銷售商品的企業(yè)及其分支機構(gòu)、個體工商戶，為吸引消費者、擴大銷售而開展的營銷活動。
2
對場地有哪些要求？
必須要有商業(yè)活動場地空間或條件，確保在商業(yè)體的建筑紅線范圍內(nèi)，不占農(nóng)用地、不影響消防、不影響居民出行等條件。
3
何為確有經(jīng)營需求？
指的是為了自身經(jīng)營的需要，不是將自身的場地對外出租或轉(zhuǎn)租，必須是市場主體自用，用于商業(yè)體內(nèi)的商品展示、促銷、夜市、群眾性文化體育經(jīng)營活動等。
4
哪些是“絕對禁止區(qū)”？
指主城區(qū)范圍內(nèi)城市主要交通干道、交通功能重要的支次道路、城市公共廣場、地鐵（公交車）站、人行天橋（過街通道）、交通十字路口；各類醫(yī)院、學校、駐昆部隊、各級行政機關(guān)、窗口服務單位、公交場站、客運站周邊200米范圍內(nèi)及河道兩側(cè)、旅游景區(qū)（公園）及易燃易爆場站門口50米范圍內(nèi)；2019年至2020年著重打造的北京路、一環(huán)路、滇池路、彩云路、龍泉路等62條重要城市道路。
5
“相對禁止區(qū)域”“引導區(qū)域”是哪些？
指絕對禁止區(qū)域之外的其他城市次干道、距居民區(qū)一定范圍之外的城市空地、待開發(fā)地塊以及不具備通車條件的斷頭路，城郊接合部日間使用但夜間空置的場地，不影響人車通行的小街小巷。
來源 | 昆明日報
編輯 | 胡韋弦
編審 | 孫嘯武? 余音瑤
終審 | 洪瑞濱? 姜媛
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