2022年10月01日09:18 | 來(lái)源：人民網(wǎng)－云南頻道
日前，國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)了第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法，“曲靖市聚焦產(chǎn)業(yè)鏈延伸全力打造產(chǎn)業(yè)集群”入選全國(guó)被表?yè)P(yáng)的60項(xiàng)典型經(jīng)驗(yàn)名單。名單中，涉及非省會(huì)地級(jí)城市僅18個(gè)，曲靖是云南省入選的唯一一個(gè)。
曲靖，這座西部烏蒙山區(qū)的四線城市，是如何從眾多城市中脫穎而出，這座城市在全力打造產(chǎn)業(yè)集群方面又有著哪些獨(dú)特的“密碼”呢？
戰(zhàn)略謀劃 科學(xué)布局
曲靖過(guò)去是云南省重要的工業(yè)基地，煤炭、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一直是其發(fā)展的重要支柱。在面對(duì)電力供需矛盾、宏觀政策調(diào)控等多重因素的沖擊下，曲靖意識(shí)到，過(guò)度依賴資源型產(chǎn)業(yè)這條路行不通，轉(zhuǎn)型、突破才是高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必然選擇。
近日，年產(chǎn)11萬(wàn)噸磷酸錳鐵鋰正極材料項(xiàng)目在曲靖正式投產(chǎn)，動(dòng)力儲(chǔ)能電池項(xiàng)目一期順利開工。這兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)有助于曲靖在全國(guó)搶占新能源領(lǐng)域戰(zhàn)略發(fā)展的制高點(diǎn)，一個(gè)將與省內(nèi)的正極、負(fù)極和銅箔等配套產(chǎn)業(yè)形成閉環(huán)，填補(bǔ)云南省新能源產(chǎn)業(yè)鏈中電池的空白。
實(shí)現(xiàn)在全省超前一步走，歸根到底在于曲靖在世界能源格局深刻變革中，戰(zhàn)略性謀劃，明確了要走出“賣原材料”怪圈，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為立市之基、強(qiáng)市之本、興市之要的發(fā)展思路。為此，曲靖市制定了《構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主題主線，加快構(gòu)建以“3+6+2”產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
所謂的“3”就是打造綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)、綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)、新能源電池產(chǎn)業(yè)等3個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)。其中，在新能源電池產(chǎn)業(yè)版塊，圍繞“材料—電芯—電池—應(yīng)用—再利用”產(chǎn)業(yè)鏈，著力擴(kuò)規(guī)模、延鏈條、拓應(yīng)用，推動(dòng)新能源電池產(chǎn)業(yè)從材料制造向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。在綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)版塊，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應(yīng)用”主產(chǎn)業(yè)鏈和“配套—封裝—應(yīng)用”配套產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。在綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)版塊，形成“陽(yáng)極炭素—電解鋁—鋁合金—鋁型材—再生鋁”產(chǎn)業(yè)鏈。
抓住機(jī)遇 乘勢(shì)而上
這3條產(chǎn)業(yè)鏈只是曲靖市強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈發(fā)展中的一個(gè)縮影。從曲靖全域布局來(lái)看，按照“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一個(gè)工作方案、一個(gè)專家組”的模式，曲靖分別建立了3個(gè)千億級(jí)、6個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，形成了具有曲靖特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，并以此為基本，精準(zhǔn)研究、精準(zhǔn)招商、精準(zhǔn)服務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
截至目前，曲靖已作為云南16州市中少數(shù)身兼三大產(chǎn)業(yè)集群的州市。2021年，全市綠色鋁精深加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到180.74億元、綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)達(dá)到71.6億元、新能源電池產(chǎn)業(yè)達(dá)到43.54億元。
專業(yè)思維 精準(zhǔn)招商
近年來(lái)，多個(gè)新能源電池行業(yè)龍頭企業(yè)，多個(gè)硅光伏行業(yè)龍頭企業(yè)，多個(gè)再生鋁領(lǐng)域知名企業(yè)紛紛落地曲靖。
“一把手”帶頭招商。成立以市委書記任主任、市長(zhǎng)任第一副主任的招商引資工作委員會(huì)，做到黨政“一把手”帶頭一線招商、包保跟進(jìn)招商，重要客商接待溝通，潛在客商登門拜訪，優(yōu)企良企入企考察，重大項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤問效。2021年，曲靖市主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商54次，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商專班緊扣園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展精準(zhǔn)招商，成功簽約項(xiàng)目139個(gè)，協(xié)議總投資達(dá)1670.4億元。
專業(yè)的人干專業(yè)的事。按照“管行業(yè)必須抓招商”原則，招商引資工作委員會(huì)各成員單位負(fù)責(zé)相應(yīng)招商工作，實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的“一支隊(duì)伍招商”向“千軍萬(wàn)馬招商”的根本性轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，曲靖每個(gè)縣區(qū)也根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從各行業(yè)主管部門抽調(diào)專業(yè)人士組成招商專班，專班工作隊(duì)員首先對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行分析研判，鎖定重點(diǎn)招商區(qū)域、重點(diǎn)招商企業(yè)后梳理形成兩張清單。招商工作隊(duì)員按照清單，下沉到各個(gè)城市開展定向招商、填空招商和點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商。目前，曲靖共有21個(gè)招商專班、100余名工作隊(duì)員，其中駐外天數(shù)不少于150天/年。
今年，曲靖市出臺(tái)了《曲靖市招商引資考核評(píng)價(jià)辦法》，建立招商引資產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，分解、細(xì)化全市各部門、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的招商引資任務(wù)，不斷增強(qiáng)各級(jí)干部謀發(fā)展、抓招商、促項(xiàng)目的積極性和主動(dòng)性。
第二十二屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)今年首次策劃評(píng)選“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”，曲靖市榮獲“中國(guó)投資熱點(diǎn)城市”稱號(hào)。成為投資熱點(diǎn)城市，被越來(lái)越多的資本青睞，這讓曲靖打造產(chǎn)業(yè)集群的構(gòu)想不會(huì)是“空中樓閣”，而真正有了“源頭活水”。
營(yíng)商環(huán)境 留住人心
不久前投產(chǎn)的年產(chǎn)11萬(wàn)噸磷酸錳鐵鋰正極材料項(xiàng)目，是某企業(yè)在曲靖市建成投產(chǎn)的第五個(gè)項(xiàng)目。該公司董事會(huì)秘書何艷艷感慨地說(shuō)，從項(xiàng)目開工開始，曲靖經(jīng)開區(qū)就成立了專班，專項(xiàng)為該企業(yè)解決建設(shè)過(guò)程中遇到的土地、供水、供電等相關(guān)問題。該企業(yè)在曲靖之所以能連投產(chǎn)五個(gè)項(xiàng)目，正是源于雙方積累了良好深厚的合作友情、有力有效的合作模式，以及對(duì)新能源電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共同向往。
引進(jìn)來(lái)大項(xiàng)目，如何推動(dòng)落地以及后續(xù)服務(wù)？曲靖堅(jiān)持“硬環(huán)境、軟環(huán)境”雙向發(fā)力。
為了讓項(xiàng)目以最快時(shí)間落地見效，秉持“要素跟著項(xiàng)目走”的曲靖，多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，積極整合土地、資金、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等要素，強(qiáng)化項(xiàng)目落地保障。按照“落地項(xiàng)目抓建設(shè)、在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)”的思路，全力保障項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，給落地曲靖的企業(yè)吃下了“定心丸”。
同時(shí)，曲靖市級(jí)財(cái)政每年安排1億元前期工作經(jīng)費(fèi)，按照“大干大支持”的原則，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)等情況按月考核兌現(xiàn)，引導(dǎo)撬動(dòng)各縣（市、區(qū)）加大前期工作經(jīng)費(fèi)投入力度，形成謀劃儲(chǔ)備一批、開工建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批的項(xiàng)目工作良好局面。
軟硬環(huán)境 細(xì)致用心
相關(guān)部門貫徹“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底”的要求，“一對(duì)一”服務(wù)企業(yè)。“建立服務(wù)企業(yè)投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、涉企檢查報(bào)審制度，有效破解企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題。”與此同時(shí)，針對(duì)投資項(xiàng)目審批，曲靖還實(shí)行“容缺后補(bǔ)”制度。該制度從原來(lái)“材料不齊不能辦”的審批困境，變?yōu)?ldquo;邊受理邊完善材料”的并聯(lián)推進(jìn)模式，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，減少了企業(yè)后顧之憂。
同時(shí)，曲靖打造“審管聯(lián)動(dòng)”服務(wù)平臺(tái)，做到審批提速與審管互動(dòng)無(wú)縫銜接，全市“最多跑一次”事項(xiàng)比例達(dá)90%，曲靖經(jīng)開區(qū)項(xiàng)目開工時(shí)間平均縮短180至240天。在2020年到2021年的全省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，曲靖市排名由全省第二上升到第一。
在一流營(yíng)商環(huán)境的加持下，很多企業(yè)在曲靖不斷追加投資，一批又一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的項(xiàng)目“孕育、生根、發(fā)芽、結(jié)果”……曲靖也在產(chǎn)業(yè)鏈延伸全力打造產(chǎn)業(yè)集群中走出了屬于自己的曲靖道路。（曲靖市委宣傳部供稿）
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