2022年10月01日09:18 | 來源：人民網－云南頻道
日前，國務院通報表揚了第九次大督查發(fā)現的典型經驗做法，“曲靖市聚焦產業(yè)鏈延伸全力打造產業(yè)集群”入選全國被表揚的60項典型經驗名單。名單中，涉及非省會地級城市僅18個，曲靖是云南省入選的唯一一個。
曲靖，這座西部烏蒙山區(qū)的四線城市，是如何從眾多城市中脫穎而出，這座城市在全力打造產業(yè)集群方面又有著哪些獨特的“密碼”呢？
戰(zhàn)略謀劃 科學布局
曲靖過去是云南省重要的工業(yè)基地，煤炭、電力、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)一直是其發(fā)展的重要支柱。在面對電力供需矛盾、宏觀政策調控等多重因素的沖擊下，曲靖意識到，過度依賴資源型產業(yè)這條路行不通，轉型、突破才是高質量跨越式發(fā)展的必然選擇。
近日，年產11萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料項目在曲靖正式投產，動力儲能電池項目一期順利開工。這兩個項目，一個有助于曲靖在全國搶占新能源領域戰(zhàn)略發(fā)展的制高點，一個將與省內的正極、負極和銅箔等配套產業(yè)形成閉環(huán)，填補云南省新能源產業(yè)鏈中電池的空白。
實現在全省超前一步走，歸根到底在于曲靖在世界能源格局深刻變革中，戰(zhàn)略性謀劃，明確了要走出“賣原材料”怪圈，把發(fā)展產業(yè)、構建現代產業(yè)體系作為立市之基、強市之本、興市之要的發(fā)展思路。為此，曲靖市制定了《構建現代產業(yè)體系三年行動計劃（2022—2024年）》，聚焦產業(yè)轉型主題主線，加快構建以“3+6+2”產業(yè)為重點的現代產業(yè)體系。
所謂的“3”就是打造綠色硅光伏產業(yè)、綠色鋁精深加工產業(yè)、新能源電池產業(yè)等3個千億級產業(yè)。其中，在新能源電池產業(yè)版塊，圍繞“材料—電芯—電池—應用—再利用”產業(yè)鏈，著力擴規(guī)模、延鏈條、拓應用，推動新能源電池產業(yè)從材料制造向全產業(yè)鏈拓展。在綠色硅光伏產業(yè)版塊，圍繞“多晶硅—單晶硅棒—單晶硅片—電池片—組件—應用”主產業(yè)鏈和“配套—封裝—應用”配套產業(yè)鏈，大力引進上下游產業(yè)鏈項目。在綠色鋁精深加工產業(yè)版塊，形成“陽極炭素—電解鋁—鋁合金—鋁型材—再生鋁”產業(yè)鏈。
抓住機遇 乘勢而上
這3條產業(yè)鏈只是曲靖市強鏈、延鏈、補鏈發(fā)展中的一個縮影。從曲靖全域布局來看，按照“一條產業(yè)鏈、一名市級領導、一個牽頭部門、一個工作方案、一個專家組”的模式，曲靖分別建立了3個千億級、6個百億級產業(yè)鏈“鏈長制”，形成了具有曲靖特色的產業(yè)生態(tài)圈，并以此為基本，精準研究、精準招商、精準服務，推進產業(yè)集群發(fā)展。
截至目前，曲靖已作為云南16州市中少數身兼三大產業(yè)集群的州市。2021年，全市綠色鋁精深加工產業(yè)產值達到180.74億元、綠色硅光伏產業(yè)達到71.6億元、新能源電池產業(yè)達到43.54億元。
專業(yè)思維 精準招商
近年來，多個新能源電池行業(yè)龍頭企業(yè)，多個硅光伏行業(yè)龍頭企業(yè)，多個再生鋁領域知名企業(yè)紛紛落地曲靖。
“一把手”帶頭招商。成立以市委書記任主任、市長任第一副主任的招商引資工作委員會，做到黨政“一把手”帶頭一線招商、包保跟進招商，重要客商接待溝通，潛在客商登門拜訪，優(yōu)企良企入企考察，重大項目全過程跟蹤問效。2021年，曲靖市主要領導帶隊外出招商54次，主導產業(yè)招商專班緊扣園區(qū)主導產業(yè)開展精準招商，成功簽約項目139個，協(xié)議總投資達1670.4億元。
專業(yè)的人干專業(yè)的事。按照“管行業(yè)必須抓招商”原則，招商引資工作委員會各成員單位負責相應招商工作，實現了由過去的“一支隊伍招商”向“千軍萬馬招商”的根本性轉變。與此同時，曲靖每個縣區(qū)也根據自己的產業(yè)發(fā)展，從各行業(yè)主管部門抽調專業(yè)人士組成招商專班，專班工作隊員首先對現有產業(yè)鏈進行分析研判，鎖定重點招商區(qū)域、重點招商企業(yè)后梳理形成兩張清單。招商工作隊員按照清單，下沉到各個城市開展定向招商、填空招商和點對點招商。目前，曲靖共有21個招商專班、100余名工作隊員，其中駐外天數不少于150天/年。
今年，曲靖市出臺了《曲靖市招商引資考核評價辦法》，建立招商引資產業(yè)鏈鏈長制，分解、細化全市各部門、各級黨政領導干部的招商引資任務，不斷增強各級干部謀發(fā)展、抓招商、促項目的積極性和主動性。
第二十二屆中國國際投資貿易洽談會今年首次策劃評選“中國投資熱點城市”，曲靖市榮獲“中國投資熱點城市”稱號。成為投資熱點城市，被越來越多的資本青睞，這讓曲靖打造產業(yè)集群的構想不會是“空中樓閣”，而真正有了“源頭活水”。
營商環(huán)境 留住人心
不久前投產的年產11萬噸磷酸錳鐵鋰正極材料項目，是某企業(yè)在曲靖市建成投產的第五個項目。該公司董事會秘書何艷艷感慨地說，從項目開工開始，曲靖經開區(qū)就成立了專班，專項為該企業(yè)解決建設過程中遇到的土地、供水、供電等相關問題。該企業(yè)在曲靖之所以能連投產五個項目，正是源于雙方積累了良好深厚的合作友情、有力有效的合作模式，以及對新能源電池產業(yè)發(fā)展的共同向往。
引進來大項目，如何推動落地以及后續(xù)服務？曲靖堅持“硬環(huán)境、軟環(huán)境”雙向發(fā)力。
為了讓項目以最快時間落地見效，秉持“要素跟著項目走”的曲靖，多部門聯動協(xié)調，積極整合土地、資金、能耗指標、環(huán)境容量等要素，強化項目落地保障。按照“落地項目抓建設、在建項目抓推進、建成項目抓投產”的思路，全力保障項目建設順利推進，給落地曲靖的企業(yè)吃下了“定心丸”。
同時，曲靖市級財政每年安排1億元前期工作經費，按照“大干大支持”的原則，根據項目推進等情況按月考核兌現，引導撬動各縣（市、區(qū)）加大前期工作經費投入力度，形成謀劃儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批的項目工作良好局面。
軟硬環(huán)境 細致用心
相關部門貫徹“一個項目、一名領導、一支隊伍、一套方案、一抓到底”的要求，“一對一”服務企業(yè)。“建立服務企業(yè)投資項目代辦、企業(yè)聯絡員、涉企檢查報審制度，有效破解企業(yè)發(fā)展中的痛點難點問題。”與此同時，針對投資項目審批，曲靖還實行“容缺后補”制度。該制度從原來“材料不齊不能辦”的審批困境，變?yōu)?ldquo;邊受理邊完善材料”的并聯推進模式，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境，減少了企業(yè)后顧之憂。
同時，曲靖打造“審管聯動”服務平臺，做到審批提速與審管互動無縫銜接，全市“最多跑一次”事項比例達90%，曲靖經開區(qū)項目開工時間平均縮短180至240天。在2020年到2021年的全省營商環(huán)境評價中，曲靖市排名由全省第二上升到第一。
在一流營商環(huán)境的加持下，很多企業(yè)在曲靖不斷追加投資，一批又一批延鏈、補鏈、強鏈的項目“孕育、生根、發(fā)芽、結果”……曲靖也在產業(yè)鏈延伸全力打造產業(yè)集群中走出了屬于自己的曲靖道路。（曲靖市委宣傳部供稿）
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