十九屆中央紀委四次全會提出，要完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，這是擺在各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀檢監(jiān)察干部面前的新課題，考校著新時代紀檢監(jiān)察機關(guān)和干部治理能力。
隨著健全黨和國家監(jiān)督體系進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段，紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”的關(guān)聯(lián)性互動性明顯增強，但也存在一些短板：
權(quán)責(zé)落實方面。對于承擔(dān)“四項監(jiān)督”任務(wù)的紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、巡察組等部門，雖然總體上都有職責(zé)分工，監(jiān)督對象、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督手段也各有側(cè)重，但在實際工作中仍然存在職能交叉的問題。
監(jiān)督作用方面。各監(jiān)督主體對被監(jiān)督單位政治監(jiān)督、日常監(jiān)督研究謀劃不深、方法不多，主要方式還是依靠聽取匯報、個別談話、參加會議、查看臺賬等常規(guī)途徑，對其政治生態(tài)缺乏動態(tài)分析和系統(tǒng)研究，監(jiān)督范圍仍有盲區(qū)。
銜接配合方面。“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接涉及面廣、工作量大，個別監(jiān)督主體聯(lián)動配合不夠，仍然習(xí)慣單兵作戰(zhàn)，導(dǎo)致借助其他督查部門收集問題方面存在短板。
推動“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，不是各項監(jiān)督簡單的“物理疊加”，更不是要對監(jiān)督權(quán)力進行重新分配，而是要在堅守各自監(jiān)督職責(zé)前提下，打破各項監(jiān)督之間的壁壘，實現(xiàn)監(jiān)督職責(zé)的再強化、監(jiān)督力量的再融合、監(jiān)督效果的再提升。
紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，要著力推動紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接、貫通融合，有效實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。做好“四項監(jiān)督”貫通協(xié)同，我有幾點建議：
一是厘清責(zé)任邊界。紀律監(jiān)督重在監(jiān)督黨章黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況，監(jiān)察監(jiān)督重在實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督全覆蓋。派駐監(jiān)督重在發(fā)揮近距離、全天候、常態(tài)化的優(yōu)勢，對被監(jiān)督單位黨委（黨組）及其黨員干部和行使公權(quán)力公職人員開展紀律監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督。巡察監(jiān)督重在從政治監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，及時向被巡察黨組織及主要負責(zé)人反饋巡察意見，督促檢查巡察反饋意見整改落實。
二是加強協(xié)作溝通。堅持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，圍繞監(jiān)督重點任務(wù)在日常監(jiān)督和長期監(jiān)督上完善貫通融合的機制制度，緊扣發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強重要線索、重點工作研究會商和分工協(xié)作，推動上下聯(lián)動、左右融合；監(jiān)督檢查室、派駐機構(gòu)、巡察機構(gòu)通過共享監(jiān)督檢查成果，及時發(fā)放紀律檢查建議書、監(jiān)察建議書、紀檢監(jiān)察建議書，定期對被監(jiān)督單位政治生態(tài)進行綜合分析。
三是改進監(jiān)督方式。建立黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，把黨內(nèi)監(jiān)督、國家監(jiān)察同人大、政協(xié)、審計、民主等其他監(jiān)督結(jié)合起來，定期互通信息，統(tǒng)籌安排監(jiān)督檢查工作，及時移送相關(guān)問題線索，強化輿論宣傳、內(nèi)外聯(lián)動，一體推進監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。
四是深化成果運用。包括日常監(jiān)督成果、審查調(diào)查成果和巡察成果共用三個方面。監(jiān)督檢查部門在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的的突出問題，及時向派駐機構(gòu)反饋，提示監(jiān)督重點；派駐機構(gòu)要將日常監(jiān)督情況定期報送監(jiān)督檢查部門，重要情況及時報告。審查調(diào)查部門查辦案件的同時，要加強案件剖析和政治生態(tài)分析，及時向監(jiān)督檢查部門、派駐機構(gòu)提供相關(guān)報告和剖析材料。同時，監(jiān)督檢查部門和派駐機構(gòu)要用好巡察成果，把巡察反饋問題整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，督促單位切實整改。
十九屆中央紀委六次全會指出，要按照黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效要求，在黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)下做實專責(zé)監(jiān)督、貫通各類監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞健全黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，準確把握各類監(jiān)督特點、優(yōu)勢，立足發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、整改問題，著力加強“四項監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接，切實增強監(jiān)督的針對性和有效性。
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