尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：
我們是盤龍區(qū)龍泉街道寶云社區(qū)俊發(fā)城文傾苑、文熙苑、文雅苑的業(yè)主代表，上述樓盤出賣人均為云南俊發(fā)龍晟房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（以下簡稱俊發(fā)）。自2019年12月開售至2021年11月期間，俊發(fā)置業(yè)顧問向買受人明確承諾：“文系業(yè)主子女將享受48班明通小學(xué)、24班初中配套教育資源”，并斬釘截鐵地表態(tài)：“2022年9月肯定會如期開學(xué)。”更為重要的是，業(yè)主詳細(xì)察看了偌大而清晰的沙盤，該沙盤是根據(jù)政府部門于2017年8月31日公示的《盤龍區(qū)羊腸大村片區(qū)城中村改造項目控制性詳細(xì)規(guī)劃修改公示》制作的。其中，PL-BC2-E-07-01地塊為小學(xué)用地（按照開發(fā)商的宣傳已經(jīng)簽約明通小學(xué)）。PL-BC2-E-09-01地塊為24班初中用地。購房者對政府、俊發(fā)的承諾以及俊發(fā)在昆明市地產(chǎn)界的口碑都深信不疑，懷著讓“孩子贏在起跑線上”的良苦用心，紛紛以高出周圍樓盤的價格與俊發(fā)簽訂了商品房買賣合同。
盼星星，盼月亮，終于2022年悄然而至。許多業(yè)主睡夢中都夢見孩子背著新書包，興高采烈地走進夢寐以求的名校。一覺醒來，所有的夢想被現(xiàn)實擊得粉碎?，F(xiàn)實是什么呢？小學(xué)地塊雜草叢生，灰塵滿天，沒有一點開工的跡象。許多業(yè)主隔三岔五就去實地察看，得到的結(jié)果卻是失望而歸。業(yè)主自發(fā)到售樓部詢問，得到的答復(fù)是小學(xué)用地（PL-BC2-E-07-01地塊）要調(diào)整（小學(xué)西側(cè)加蓋兩棟高層住宅）、中學(xué)用地（PL-BC2-E-09-01地塊）要調(diào)整為住宅用地、小學(xué)今年9月無法正常開學(xué)。一石激起千層浪，該消息一出，立即引起業(yè)主強烈反對。根據(jù)《規(guī)劃法》、《民法典》的相關(guān)規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣（區(qū)）政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣（區(qū)）政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。建成后未售出前，開發(fā)商是所有權(quán)人，可以提出變更規(guī)劃申請，有關(guān)部門可審批同意變更；售出后，所有權(quán)人就是業(yè)主，若要變更，需業(yè)主通過一定的程序，申請變更才合法。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)確需變更規(guī)劃許可證規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面征得受影響的購買人同意，并取得規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)。”對于俊發(fā)主動申請調(diào)整規(guī)劃事宜，全體購買人毫不知情，更別說征求意見；俊發(fā)一意孤行，一廂情愿，剝奪了全體受買人的知情權(quán)，損壞了3000多戶業(yè)主的經(jīng)濟利益，讓多少個即將入學(xué)的孩子無學(xué)可上，多少個家庭陷入了不眠之夜?？“l(fā)出而反爾的行為，完全無視國家法律法規(guī)，純屬虛假宣傳，涉嫌欺詐!《民法典》第四百七十三條第二款“商業(yè)廣告和宣傳的內(nèi)容符合要約條件的，構(gòu)成要約”;《最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》(法釋[2003]7號，以下簡稱司法解釋)第三條:“商品房的銷售廣告和宣傳資料為要約邀請，但是出賣人就商品房開發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說明和允諾具體確定，并對商品房買賣合同的訂立以及房屋價格的確定有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為要約。該說明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任”。雖然出賣人的承諾沒有列入《商品房買賣合同》，但俊發(fā)售樓時的承諾、宣傳廣告、新聞媒介推廣等，都一致宣稱：“將來的學(xué)校是48班明通小學(xué)、24班初中、2022年9月開學(xué)、早已列入當(dāng)?shù)氐慕逃?guī)劃”，這些宣傳對房屋的價格起著重大的影響，對于文系業(yè)主來說是決定性的影響！全體購房者都是以學(xué)校為“買點”，俊發(fā)的宣傳足以構(gòu)成出賣人對買受人的要約，應(yīng)視為合同的一部分。對于俊發(fā)調(diào)規(guī)違約一事，業(yè)主曾多次與開發(fā)商溝通協(xié)商，均未達成一致意見。因此，俊發(fā)城文傾苑、文熙苑、文雅苑近3000戶業(yè)主特向政府提出報告，堅決反對俊發(fā)申請調(diào)規(guī)。
反對理由如下:
一、 2017年，經(jīng)昆明市盤龍區(qū)政府申報、昆明市規(guī)劃編制與信息中心組織公示，通過了《盤龍區(qū)羊腸大村片區(qū)城中村改造項目控制性詳細(xì)規(guī)劃修改公示》，其中明確PL-BC2-E-07-01地塊和PL-BC2-E-09-01地塊為中小學(xué)用地。2019年12月以來，俊發(fā)城文熙苑、文傾苑、文雅苑的銷售及媒體廣告中均宣傳上述兩個地塊為俊發(fā)城教育配套資源用地。
二、俊發(fā)在陸續(xù)銷售文系住房過程中，明確承諾所有一手房業(yè)主的適齡子女在2022年9月一定可以就讀在PL-BC2-E-07-01地塊上建蓋的48班明通小學(xué)，且承諾配套有24班初中。依據(jù)教育部等八部門《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的工作方案》第四條：新建住宅小區(qū)配套的義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)建為公辦學(xué)校與小區(qū)首期住房同規(guī)劃、同建設(shè)、同交付。首期住房為文傾苑，合同約定的交付時間為2022年2月，但配套的學(xué)校至今仍未開工建設(shè)。一旦PL-BC2-E-09-01地塊調(diào)規(guī)進入程序，PL-BC2-E-07-01地塊的小學(xué)建設(shè)將嚴(yán)重滯后，從而將導(dǎo)致已購房業(yè)主的適齡子女不能在2022年秋季正常入學(xué)。
三、PL-BC2-E-09-01地塊（俊發(fā)集團官宣24班初中）毗鄰PL-BC2-E-07-01地塊，符合國家提倡的就近入學(xué)原則。然而，俊發(fā)集團申請將PL-BC2-E-09-01地塊（規(guī)劃為初中教育用地）調(diào)整為住宅用地、PL-BC2-E-09-01地塊（規(guī)劃為小學(xué)教育用地）西側(cè)增蓋兩棟高層住宅。更改后的住宅高度高于學(xué)校規(guī)劃高度，將使得PL-BC2-E-07-01地塊（俊發(fā)集團官宣48班明通小學(xué)）的采光和視野受到嚴(yán)重影響。同時，施工期間噪音大、建筑粉塵多以及小學(xué)四周全是高樓大廈、鋼筋森林，孩子們被層層包圍，會感到非常壓抑，極其不利于孩子們身心健康的發(fā)展，請還孩子們一片藍天和白云。此外，調(diào)整后的高層住宅也會影響將近數(shù)千戶業(yè)主住宅的采光和視野，損害他們的合法權(quán)益。
四、俊發(fā)城各苑容積率普遍在7～8.5左右，樓層數(shù)絕大多數(shù)達到40層，建筑密集,交通擁擠。容積率、樓層數(shù)已超國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》(GB50180-2018)的要求。如果將公示過的中小學(xué)教育用地變更為住宅用地，勢必會加劇區(qū)域內(nèi)擁堵程度，將會違反國家政策的相關(guān)精神，損害昆明市形象面貌，不利于長遠發(fā)展。并且，俊發(fā)城容積率超標(biāo)，導(dǎo)致道路配套不能滿足需求，交通堵塞，上班、下班、上學(xué)、放學(xué)公共道路經(jīng)常堵成停車場，有些居民為避免堵車天不亮就不得不出門，出行負(fù)擔(dān)極大。另外，因車流量過大，工程渣土車橫行，俊發(fā)城內(nèi)交通事故頻發(fā)，已發(fā)生多起致人死亡的重大交通事故。最令人痛心疾首的就是2021年一名小學(xué)生在離學(xué)校圍墻不到100米處被車碾壓身亡的事故，我們不能讓這樣的悲劇重演。此次事故后，雖然在上學(xué)、放學(xué)高峰時段，有交警值守，但由于人流、車流量大，仍然存在許多安全隱患。
五、根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第48條：修改控制性詳細(xì)規(guī)劃的，組織編制機關(guān)應(yīng)當(dāng)對修改的必要性進行論證，征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可編制修改方案?？“l(fā)地產(chǎn)在未告知業(yè)主（規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人）的情況下提交調(diào)整規(guī)劃的申請，嚴(yán)重侵犯了業(yè)主的知情權(quán)。
六、2022年，在人口出生率再創(chuàng)新低的嚴(yán)峻形勢下，以及國家大力提倡提高生育率的大背景下，作為普通老百姓的我們，積極響應(yīng)國家的生育政策，生育二孩甚至三孩，為了給孩子創(chuàng)造一個良好的教育環(huán)境，省吃儉用、背負(fù)高額房貸購買了遠高于周邊房價的俊發(fā)城文系住房。這些錢是多少平民百姓、無數(shù)家庭的血汗錢呀，目的就是想讓孩子就讀家門口的學(xué)校，能多睡幾分鐘，減少父母接送孩子上下學(xué)的壓力，這完全符合國家的“雙減”政策的初衷。如果PL-BC2-E-09-01地塊（規(guī)劃為24班初中）調(diào)到另一地塊，那對于二孩甚至三孩的家庭，不知要增加多少意想不到的麻煩。
現(xiàn)懇請各位領(lǐng)導(dǎo)盡快解決文系業(yè)主的關(guān)乎民生的難題，全體業(yè)主訴求一致，具體如下：
一、強烈要求俊發(fā)兌現(xiàn)承諾且懇請政府部門敦促俊發(fā)盡快建蓋48班明通小學(xué)，確保2022年9月如期開學(xué)；
二、強烈要求俊發(fā)停止調(diào)規(guī)，按2017年公示的規(guī)劃修建24班初中；
三、希望政府部門妥善解決文系業(yè)主子女2022年9月小學(xué)一年級新生的入學(xué)問題。
盤龍區(qū)俊發(fā)城文傾苑、文熙苑、文雅苑全體業(yè)主
2022年1月29日
附件：相關(guān)佐證材料
附件1：2017年規(guī)劃公示
附件2：宣傳圖冊
附件3：新聞媒介推廣
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