轉(zhuǎn)載自2020年05月20日 澎湃新聞網(wǎng)
搶完了口罩，搶頭盔？5月中旬以來(lái)，頭盔成為香餑餑，價(jià)格水漲船高，有的從16元不到飆漲1147%到199元，甚至出現(xiàn)“一盔難求”的現(xiàn)象。而嗅到商機(jī)的市場(chǎng)也隨之泛起波瀾。
今年4月，公安部宣布在6月1日開(kāi)啟“一盔一帶”行動(dòng)（一盔指的是頭盔，一帶指的是安全帶），依法查糾摩托車、電動(dòng)自行車騎乘人員不佩戴安全頭盔問(wèn)題。
那么，6月1日之后駕電動(dòng)車不戴頭盔，真的要被罰嗎？
事實(shí)上，只是一些地區(qū)陸續(xù)修訂了有關(guān)摩托車、助動(dòng)車需要戴頭盔的地方性法規(guī)。5月15日，江蘇省通過(guò)《江蘇省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》，該條例將于今年7月1日正式生效施行。該條例明確，電動(dòng)自行車駕駛?cè)撕统俗藨?yīng)當(dāng)佩戴安全頭盔，否則將處警告或最高50元罰款。同日，浙江省也通過(guò)了《浙江省電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》。該條例規(guī)定，電動(dòng)自行車駕駛?cè)嘶虼钶d人未佩戴安全頭盔的，交管部門將對(duì)其處以警告或者20元以上50元以下罰款。
就上海來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有強(qiáng)制性規(guī)定。2016年修訂的《上海道路交通安全管理?xiàng)l例》第35條只是倡導(dǎo)駕駛電動(dòng)車時(shí)要佩戴安全頭盔。
執(zhí)法行動(dòng)，先要有“法”，后才能執(zhí)法。執(zhí)法不能跑在法律前頭。執(zhí)法不能提出高于法律、地方性法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)，否則，執(zhí)法依據(jù)何在？
特別是在如今自媒體當(dāng)?shù)赖沫h(huán)境之下，一些正常的有法律依據(jù)的執(zhí)法行動(dòng)，卻在自媒體嘴里變成了“咕咚來(lái)了”，被放大、扭曲、裁剪、標(biāo)題黨。
這也在提醒我們的行政執(zhí)法單位，執(zhí)法宣傳是一件嚴(yán)肅的事情，是要講政策性、原則性的，言有據(jù)，罰有則，不能遷就一些聽(tīng)風(fēng)是雨的“自來(lái)水”。這些“自來(lái)水”看似擴(kuò)大了執(zhí)法宣傳的影響范圍和力度，其實(shí)，可能念歪了經(jīng)、蓋歪了樓。
這次，上海交警就通過(guò)官方微信表示，“待相關(guān)法律法規(guī)修改完善后，開(kāi)展執(zhí)法查處。”要查處電動(dòng)車不戴頭盔，那么必須要先有相關(guān)的地方立法，不能把這個(gè)順序搞混了，否則，影響執(zhí)法的嚴(yán)肅性。上海交警的這番表態(tài)，體現(xiàn)了執(zhí)法的嚴(yán)肅精神，也是城市管理應(yīng)該有的精細(xì)活。
當(dāng)然，必須要承認(rèn)整治大小馬路亂竄的電動(dòng)車，特別是外賣騎手的電動(dòng)車，是提升城市交通安全，提升市民安全感的一個(gè)重要的突破點(diǎn)，小小頭盔與市民的生命健康息息相關(guān)，全面推行佩戴頭盔是勢(shì)在必行的。
通過(guò)政策行政執(zhí)法倒逼市民養(yǎng)成良好的安全出行習(xí)慣，也應(yīng)該對(duì)于次生性的問(wèn)題做好預(yù)案。
比如，面對(duì)如今“一盔難求”的局面一些網(wǎng)店商家采取低售價(jià)、高運(yùn)費(fèi)套路，來(lái)忽悠消費(fèi)者購(gòu)買；還有商家在已經(jīng)下單的前提下，故意延遲發(fā)貨，等消費(fèi)者退單后高價(jià)再賣。不合格的三無(wú)產(chǎn)品以次充好。
規(guī)范頭盔市場(chǎng)，讓價(jià)格快速回歸，除了加大供應(yīng)、打擊各種價(jià)格違法之外，政策層面也得更加透明化。
對(duì)于電動(dòng)自行車不佩戴頭盔如何處理，各地應(yīng)該有進(jìn)一步的細(xì)化規(guī)定。要納入行政處罰的，就得像浙江、江蘇那樣，加快完善地方立法；不納入處罰的，也得加大相關(guān)勸導(dǎo)、教育政策的宣傳普及，讓民眾充分知曉不戴頭盔的準(zhǔn)確代價(jià)。
總之，面對(duì)“一盔難求”的現(xiàn)象，要從市場(chǎng)和政策雙向著手。在尊重價(jià)格規(guī)律、打擊市場(chǎng)亂象同時(shí)，讓政策更加清晰明確，保證交通安全管理能執(zhí)法有據(jù)。
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