轉載自2020年05月20日 澎湃新聞網
搶完了口罩，搶頭盔？5月中旬以來，頭盔成為香餑餑，價格水漲船高，有的從16元不到飆漲1147%到199元，甚至出現“一盔難求”的現象。而嗅到商機的市場也隨之泛起波瀾。
今年4月，公安部宣布在6月1日開啟“一盔一帶”行動（一盔指的是頭盔，一帶指的是安全帶），依法查糾摩托車、電動自行車騎乘人員不佩戴安全頭盔問題。
那么，6月1日之后駕電動車不戴頭盔，真的要被罰嗎？
事實上，只是一些地區(qū)陸續(xù)修訂了有關摩托車、助動車需要戴頭盔的地方性法規(guī)。5月15日，江蘇省通過《江蘇省電動自行車管理條例》，該條例將于今年7月1日正式生效施行。該條例明確，電動自行車駕駛人和乘坐人應當佩戴安全頭盔，否則將處警告或最高50元罰款。同日，浙江省也通過了《浙江省電動自行車管理條例》。該條例規(guī)定，電動自行車駕駛人或搭載人未佩戴安全頭盔的，交管部門將對其處以警告或者20元以上50元以下罰款。
就上海來說，并沒有強制性規(guī)定。2016年修訂的《上海道路交通安全管理條例》第35條只是倡導駕駛電動車時要佩戴安全頭盔。
執(zhí)法行動，先要有“法”，后才能執(zhí)法。執(zhí)法不能跑在法律前頭。執(zhí)法不能提出高于法律、地方性法規(guī)的標準，否則，執(zhí)法依據何在？
特別是在如今自媒體當道的環(huán)境之下，一些正常的有法律依據的執(zhí)法行動，卻在自媒體嘴里變成了“咕咚來了”，被放大、扭曲、裁剪、標題黨。
這也在提醒我們的行政執(zhí)法單位，執(zhí)法宣傳是一件嚴肅的事情，是要講政策性、原則性的，言有據，罰有則，不能遷就一些聽風是雨的“自來水”。這些“自來水”看似擴大了執(zhí)法宣傳的影響范圍和力度，其實，可能念歪了經、蓋歪了樓。
這次，上海交警就通過官方微信表示，“待相關法律法規(guī)修改完善后，開展執(zhí)法查處?！币樘庪妱榆嚥淮黝^盔，那么必須要先有相關的地方立法，不能把這個順序搞混了，否則，影響執(zhí)法的嚴肅性。上海交警的這番表態(tài)，體現了執(zhí)法的嚴肅精神，也是城市管理應該有的精細活。
當然，必須要承認整治大小馬路亂竄的電動車，特別是外賣騎手的電動車，是提升城市交通安全，提升市民安全感的一個重要的突破點，小小頭盔與市民的生命健康息息相關，全面推行佩戴頭盔是勢在必行的。
通過政策行政執(zhí)法倒逼市民養(yǎng)成良好的安全出行習慣，也應該對于次生性的問題做好預案。
比如，面對如今“一盔難求”的局面一些網店商家采取低售價、高運費套路，來忽悠消費者購買；還有商家在已經下單的前提下，故意延遲發(fā)貨，等消費者退單后高價再賣。不合格的三無產品以次充好。
規(guī)范頭盔市場，讓價格快速回歸，除了加大供應、打擊各種價格違法之外，政策層面也得更加透明化。
對于電動自行車不佩戴頭盔如何處理，各地應該有進一步的細化規(guī)定。要納入行政處罰的，就得像浙江、江蘇那樣，加快完善地方立法；不納入處罰的，也得加大相關勸導、教育政策的宣傳普及，讓民眾充分知曉不戴頭盔的準確代價。
總之，面對“一盔難求”的現象，要從市場和政策雙向著手。在尊重價格規(guī)律、打擊市場亂象同時，讓政策更加清晰明確，保證交通安全管理能執(zhí)法有據。
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