2020Q1由于疫情影響經(jīng)濟(jì)承壓,Q2真處于復(fù)工階段,但由于全球疫情,導(dǎo)致外需下降,出口業(yè)就業(yè)壓力巨大,普通老百姓生活壓力很大,不知能否學(xué)習(xí)成都的經(jīng)驗(yàn),增加老百姓就業(yè)的靈活性

南財(cái)快評(píng)：成都允許擺地?cái)偨?jīng)營(yíng)體現(xiàn)以增長(zhǎng)為核心的公共政策的多重意義

南財(cái)快評(píng)鐘鴻鈞2020-05-19 17:53

在疫情被控制住之后，如何恢復(fù)正常的商業(yè)秩序，讓經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，成為各級(jí)政府的首要目標(biāo)。各地都在摸索適合本地的復(fù)蘇政策，成都市允許擺地?cái)偂按購(gòu)?fù)蘇親增長(zhǎng)”的政策，成為敏捷（agile）地方政府的一個(gè)組織范例。根據(jù)媒體報(bào)道，成都市通過(guò)允許流動(dòng)攤販和在不影響別人的前提下在一些地方擺地?cái)偅?個(gè)月創(chuàng)造八萬(wàn)個(gè)新增工作崗位。 

持續(xù)幾個(gè)月的全球疫情，對(duì)中國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了極大的傷害。一季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)于暫時(shí)“休克”。1到2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，服務(wù)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)則只有30%。很多商業(yè)企業(yè)嚴(yán)格遵守各級(jí)政府的防控指示和要求，做出了很大的犧牲，如何幫助中國(guó)的中小企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和商業(yè)復(fù)蘇至關(guān)重要。 

成都市允許擺地?cái)偂按購(gòu)?fù)蘇親增長(zhǎng)”的政策，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極其重要的意義。 

第一，地?cái)傄故械葰v來(lái)是城鄉(xiāng)生活的一個(gè)重要組成部分。在過(guò)去的很多年里，各地方政府側(cè)重城市衛(wèi)生和商業(yè)規(guī)范，對(duì)很多自發(fā)的地?cái)偤蜕虡I(yè)夜市都禁止了。這種做法雖然讓城市更干凈更衛(wèi)生，但缺乏了生氣和多樣性。重新鼓勵(lì)和發(fā)展地?cái)偤鸵故校瑧?yīng)該成為各地重新振興城市活力的契機(jī)，更多城市可以通過(guò)建設(shè)特色夜市特色地?cái)倎?lái)強(qiáng)化自己的特色。

 第二，地?cái)傞_(kāi)放是城市監(jiān)管的政策觀察窗。地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和城市治理的過(guò)程中，歷史上習(xí)慣于以計(jì)劃者的角色去進(jìn)行管理。但是城市發(fā)展和治理需要有平臺(tái)思維，通過(guò)為商業(yè)和服務(wù)業(yè)提供平臺(tái)撮合服務(wù)，達(dá)到“城市搭臺(tái)，商業(yè)唱戲”的效果。在開(kāi)放地?cái)傉呷〉贸晒?，更多地方政府?huì)看到，政府可以更多地從搭臺(tái)唱戲的政策思維去開(kāi)放更多的政策，為經(jīng)濟(jì)提供良性發(fā)展空間。 

第三，地?cái)傞_(kāi)放是解決貧富差距的良好方法。地?cái)偯鎸?duì)的是小微商家和個(gè)人，這個(gè)群體是受疫情影響最大，對(duì)價(jià)格最敏感的。在城市為高性價(jià)比的商業(yè)提供更更寬松的政策環(huán)境，為這個(gè)全體創(chuàng)造便利，不僅可以減少貧富差距，還有利于社會(huì)穩(wěn)定和平穩(wěn)發(fā)展。 

第四，地?cái)傞_(kāi)放有助于我們探索靈活就業(yè)和零工經(jīng)濟(jì)。全球的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)是越來(lái)越多的商業(yè)組織和個(gè)人會(huì)嘗試通過(guò)靈活就業(yè)和零工經(jīng)濟(jì)來(lái)適應(yīng)日益多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。開(kāi)放地?cái)?，試錯(cuò)成本低，小微企業(yè)和個(gè)體可以以非常低的成本來(lái)嘗試。在地?cái)傞_(kāi)放取得初步成功后，我們可以探索更多靈活就業(yè)和零工經(jīng)濟(jì)的新形態(tài)。政府需要做的，就是以開(kāi)放包容的心態(tài)，為各種商業(yè)創(chuàng)新提供寬松的環(huán)境和平臺(tái)。 

在后疫情時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為各級(jí)政府的首要課題。政府必須借此機(jī)會(huì)，系統(tǒng)思考和反思過(guò)去諸多壓制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。我們必須認(rèn)識(shí)到，還有很多很多阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策，如車(chē)牌政策，人口遷移的限制、影視文娛題材的過(guò)度干預(yù)等等。各級(jí)政府都必須回答一個(gè)根本問(wèn)題：如何盡可能讓政策更快更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？地方政府如何更好地成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)，為平臺(tái)上的商業(yè)組織和個(gè)體創(chuàng)造更寬松的條件和提供更多的服務(wù)？ 

（鐘鴻鈞系上海財(cái)大商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心教授）

(作者：鐘鴻鈞 編輯：李靖云）

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