作為全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場之一，黨的十八大以來，昆明市委、市政府深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委、省政府脫貧攻堅重要決策部署，堅持把扶貧開發(fā)作為發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，并以一村一品、農(nóng)村電商、金融扶持、勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、新型農(nóng)民培育等扎實、有力的舉措推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，昆明全年脫貧8.1萬人，128個貧困村出列，貧困發(fā)生率降至5.26%以下。
農(nóng)村電商助力農(nóng)村脫貧
“一村一品”引領(lǐng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富
2017年，昆明市根據(jù)各地資源稟賦，因地制宜制定措施，積極推動農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力構(gòu)建以蔬果、花卉、漁牧藥材為主的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，積極推廣經(jīng)濟林果種植，發(fā)展山地畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、特色產(chǎn)品電商等特色產(chǎn)業(yè)。推進實施“一縣一示范”工程，在172個貧困村實施“菜單式”產(chǎn)業(yè)扶貧，推進“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、戶有產(chǎn)業(yè)”，使尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展覆蓋率分別達100%、97%、94%。
形成“一村一品”，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展，幫助農(nóng)民通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)脫貧致富，這是昆明市推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村創(chuàng)建工作的主旨。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村的創(chuàng)建是幫助農(nóng)民脫貧致富的有效路徑，既著眼解決貧困村民生存生活的當(dāng)下難題，又立足于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局、提升村民技能水平，能夠推動農(nóng)村長遠發(fā)展。目前，昆明市各農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村均實現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)戶占全村總戶數(shù)30%以上，年收入在5萬元以上的農(nóng)戶占全村創(chuàng)業(yè)戶數(shù)50%以上，示范村內(nèi)富余勞動力就業(yè)率達90%以上。
啟動“星創(chuàng)天地”建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)空間。進一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新供給質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在打贏精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化進程中支撐引領(lǐng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。目前，昆明共有10家省級“星創(chuàng)天地”。
大力開展電商扶貧，積極探索“電商+農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等在線銷售模式，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，通過電商平臺打通農(nóng)村商貿(mào)流通渠道，搭建起“小商品”與“大市場”的橋梁，引導(dǎo)農(nóng)戶把單純的種植農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并通過注冊商標(biāo)、產(chǎn)品溯源等，打造昆明優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)，將高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟優(yōu)勢，助力農(nóng)村脫貧致富。
近年來，東川烏龍農(nóng)村電商脫貧創(chuàng)業(yè)園、安寧連然小微企業(yè)電商創(chuàng)業(yè)園等農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)園發(fā)展日益成熟，“一村一品”格局也日漸形成，這些都成為昆明實施就業(yè)扶貧的關(guān)鍵抓手，為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民脫貧致富提供了動力。
提高農(nóng)村人力資源質(zhì)量
多措并舉推動農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)
做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。采取強化資金投入、加大培訓(xùn)提升素質(zhì)能力、實施對口援助幫扶等多項工作舉措，積極推動“百企萬崗入昆計劃”和“百千萬勞務(wù)輸出工程”，全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作扎實開展。截至2017年10月底，昆明市完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.28萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)13萬人的132.94%，其中建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.85萬人，轉(zhuǎn)移省外就業(yè)6.58萬人次；實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入19.26億元，完成年度目標(biāo)任務(wù)16億元的120.41%。
健全“技能+創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”制度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。圍繞“一村一品”在農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)和技能培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓村民掌握技能，并互相交流、相互鼓勁，從根本上改變等、靠、要的觀念。從2015年起，以昆明北部縣區(qū)為重點，每年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力15萬人，開展城鄉(xiāng)勞動力技能培訓(xùn)5萬人；2017年起，市級財政在原來預(yù)算安排4500萬元農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金基礎(chǔ)上，每年增配600萬元項目資金用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，追加427萬元工作經(jīng)費用于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出。2017年，昆明共完成建檔立卡貧困農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.91萬人；建檔立卡貧困人口技能培訓(xùn)1.69萬人。
實施三年行動計劃，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和資金扶持力度。結(jié)合農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的需求，加大創(chuàng)業(yè)項目征集、推介工作力度，對開發(fā)項目成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，分別給予項目開發(fā)者1500元、項目實施者3000元一次性創(chuàng)業(yè)服務(wù)補貼；評定為返鄉(xiāng)“創(chuàng)業(yè)之星”的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼1萬元；認定為“優(yōu)秀農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化（基地）及農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”的，給予一次性補助20萬元；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，且辦理營業(yè)執(zhí)照，穩(wěn)定經(jīng)營6個月以上，帶動當(dāng)?shù)?人就業(yè)且簽訂1年以上期限勞動合同的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼3000元和一次性場租補貼1萬元；在貧困地區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)、創(chuàng)辦“一村一品”、“一品一園”或“創(chuàng)業(yè)一條街”的創(chuàng)業(yè)者，根據(jù)帶動當(dāng)?shù)刎毨藛T就業(yè)情況，給予一次性補助2萬至5萬元。
建立培育新型職業(yè)農(nóng)民工作制度。昆明不斷完善培育新型職業(yè)農(nóng)民示范村建設(shè)管理、培訓(xùn)機構(gòu)和實習(xí)基地管理意見，培育新型職業(yè)農(nóng)民工作考核辦法。建立培訓(xùn)機構(gòu)考核辦法，推薦實習(xí)實訓(xùn)基地，整合農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、休閑農(nóng)莊等實習(xí)、實訓(xùn)基地為培育職業(yè)農(nóng)民服務(wù)?？h區(qū)依據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民遴選條件、認真遴選學(xué)員、收集學(xué)員需求、認真選聘教師、合理安排課程、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容、上好開班第一課、建立服務(wù)制度、安排好實習(xí)實訓(xùn)活動和考試，確保應(yīng)有的質(zhì)量和效果。其中，西山區(qū)和宜良縣被定為部級培育新型職業(yè)農(nóng)民示范縣。
2017年，昆明市全年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)14.57萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.05萬人，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)16.93萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。其中，全年為2.22萬名困難家庭高校畢業(yè)生發(fā)放了一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼，安排了326名就業(yè)困難高校畢業(yè)生進入公崗，確保全市高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)9年保持在90%以上，困難高校畢業(yè)生100%就業(yè)。全年共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)18.05萬人，其中建檔立卡貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.91萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入23.36億元。去年，以昆明市建設(shè)國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市為契機，昆明市2017年昆明市在23個村開展了“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范村”建設(shè)工作，直接扶持138人創(chuàng)業(yè)，帶動2530人就業(yè)，實現(xiàn)了示范村富余勞動力充分就業(yè)。目前，全市共建成市級“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)”和“農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地”15個，累計帶動并吸納就業(yè)10000人以上。
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